Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2181/2023 ~ М-1724/2023 от 10.08.2023

КОПИЯ

<№>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2181/2023 по иску Герасимова А. И. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец Герасимов А.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил включить в его специальный стаж работы по Списку №2 периоды в качестве прораба с <Дата> по <Дата> (00/04/00) ООО «Партнер»; <Дата> по <Дата> (0/09/19), с <Дата> по <Дата> (00/10/00), с <Дата> по <Дата> (00/09/15) ООО «Техмонтаж»; с <Дата> по <Дата> (00/05/19) ООО «Промстрой»; с <Дата> по <Дата> (01/02/11), с <Дата> по <Дата> (00/06/11) ООО «Строймонтаж»; с <Дата> по <Дата> (00/04/17), с <Дата> по <Дата> (00/03/00) СФ АО «Нижневартовскнефтеотдача»; в качестве мастера с <Дата> по <Дата> (00/03/29) ОАО «Нефтехиммонтаж». В обоснование заявленных требований указывает на то, что обратился <Дата> в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <Дата>. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 26 мая 2023 года <№> отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Согласно решения специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 8 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы в должности прораба с <Дата> по <Дата> в ООО «Партнер», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ООО «Техмонтаж», с <Дата> по <Дата> в ООО «Промстрой», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ООО «Строймонтаж», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> Самарский филиал АО «Нижневартовскнефтеотдача», в связи с тем что не представлены справки подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготных условиях труда, а также факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете — периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии.

С решением Управления об отказе не согласен, так как считает, что при вынесении решения не учтены все обстоятельства и документы, влияющие на определение права на досрочную пенсию.

Истцом Герасимовым А.В. заявлено о рассмотрении в свое отсутствие.

Представителем Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, представлены письменные возражения по требованиям Герасимова А.В.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что Герасимов А.В. обратился <Дата> в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 07 января 2021 года.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 26 мая 2023 года <№> Герасимову А.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Согласно решения специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 8 месяцев 28 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности прораба с <Дата> по <Дата> в ООО «Партнер», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ООО «Техмонтаж», с <Дата> по <Дата> в ООО «Промстрой», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ООО «Строймонтаж», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> Самарский филиал АО «Нижневартовскнефтеотдача».

Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж, в связи с тем что не представлены справки подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготных условиях труда, а также факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете — периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии» (далее Постановление № 665).

Постановлением № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий гр????????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???H????????Й?????????J?J???????????????J?J?J????????????????????Й?Й?????????????Й?Й?????????????????????µ?—?‚?—????????¤???????????????$???????????????¤????????????¤??????????¤???????????¤????????????¤???????

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка.

В соответствии с Правилами ведения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. № 225 в трудовую книжку работника записи о наименовании профессии (должности) вносятся в соответствии с текстом приказа. Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся.

В неё должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения, профессии или должности, дата приема, перевода и увольнения работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник производятся для рабочих — в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258 (далее – Порядок № 258). Настоящий Порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с вышеуказанным порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для подтверждения факта льготной работы Герасимовым А.И. была представлена трудовая книжка <№> от <Дата>.

Согласно трудовой книжке истец работал в качестве прораба в строительных организациях с <Дата> по <Дата> ООО «СпецРСУ», с <Дата> по <Дата> ООО «Техмонтаж», с <Дата> по <Дата> ООО «Промстрой», с <Дата> по <Дата> ООО «Строймонтаж», с <Дата> по <Дата> СФ АО «Нижневартовскнефтеотдача» и в качестве мастера с <Дата> по <Дата> ОАО «Нефтехиммонтаж».

Согласно Списка № 2 раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружение и других объектов», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение пенсии имеют производители работ (прорабы) позиция 2290000б-24441 и мастера строительных и монтажных работ позиция 2290000б-23419.

В соответствии с действующим законодательством основанием предоставления указанным работникам права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) является документально подтвержденная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и выполнение работ, предусмотренных квалификационными справочниками для должностей «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».

Мастер строительных и монтажных работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, выдает наряды, принимает законченные работы и пр.

Производитель работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, Квалификационным характеристикам должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188, осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и пр.

Согласно Классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007 (КПЕС 2002), ОК 034-2014 (КПЕС 2008), Строительных норм и правил Российской Федерации, Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы к строительным (строительно-монтажным) работам относятся работы по санитарно-техническому устройству, водоснабжению и канализации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган ПФР по месту регистрации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Территориальные органы ПФР осуществляют прием и учет сведений о застрахованных лицах, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в определенном законом порядке и сроки.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей) (ст.ст. 6, 11, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), которые подают сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В сведениях указываются, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

При вынесении решения Отделение не представило документы опровергающие достоверность внесенных в трудовую книжку записей, а также факт работы в качестве прораба в вышеуказанных организациях. Единственный аргумент, это отсутствие отметки в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, что является прямой обязанностью работодателя и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Кроме того факт уплаты страховых взносов подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета (ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Со сведениями, представленными в Пенсионный фонд истца не знакомили, в связи с чем об отсутствии необходимых сведениях Герасимов А.И. узнал только когда обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

В настоящее время предприятия ликвидированы и место нахождения документов неизвестно.

Отсутствие документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в спорные периоды, по вине работодателя, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в качестве прораба с <Дата> по <Дата> (00/04/00) ООО «Партнер»; <Дата> по <Дата> (0/09/19), с <Дата> по <Дата> (00/10/00), с <Дата> по <Дата> (00/09/15) ООО «Техмонтаж»; с <Дата> по <Дата> (00/05/19) ООО «Промстрой»; с <Дата> по <Дата> (01/02/11), с <Дата> по <Дата> (00/06/11) ООО «Строймонтаж»; с <Дата> по <Дата> (00/04/17), с <Дата> по <Дата> (00/03/00) СФ АО «Нижневартовскнефтеотдача»; в качестве мастера с <Дата> по <Дата> (00/03/29) ОАО «Нефтехиммонтаж» подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Герасимова А. И. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж Герасимова А. И. периоды работы в качестве прораба, по Списку <№>, с <Дата> по <Дата> (00/04/00) ООО «Партнер»; <Дата> по <Дата> (0/09/19), с <Дата> по <Дата> (00/10/00), с <Дата> по <Дата> (00/09/15) ООО «Техмонтаж»; с <Дата> по <Дата> (00/05/19) ООО «Промстрой»; с <Дата> по <Дата> (01/02/11), с <Дата> по <Дата> (00/06/11) ООО «Строймонтаж»; с <Дата> по <Дата> (00/04/17), с <Дата> по <Дата> (00/03/00) СФ АО «Нижневартовскнефтеотдача»; в качестве мастера с <Дата> по <Дата> (00/03/29) ОАО «Нефтехиммонтаж».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.09. 2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

Подлинный документ подшит в дело № 2-2181/2023 (уникальный идентификатор <№>), находящееся в производстве Новокуйбышевского городского суда Самарской области.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2181/2023 ~ М-1724/2023 от 10.08.2023

2-2181/2023 ~ М-1724/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица