Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-28/2023 от 12.01.2023

Судья Бондарь Е.М.                                                                Дело № 21-28/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                        30 января 2023 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Саютина Сергея Владимировича по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 9 декабря 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 29 сентября 2022 г. Саютин С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.

    Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 9 декабря 2022г. в удовлетворении жалобы об отмене постановления Саютину С.В. отказано.

    В жалобе Саютин С.В. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность; исполнение решения суда о возложении обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива; переход полномочий                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             по управлению делами ликвидируемого кредитного кооператива к ликвидатору.

Саютин С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела на основании исполнительного листа от 28 октября 2020 г., выданного Ленинск-Кузнецким городским судом в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ решением о ликвидации Кредитного потребительского кооператива А. вступившим в законную силу 3 октября 2019 г., постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 22 декабря 2020 г. в отношении должника Саютина С.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в добровольном порядке произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского союза А. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены. В дальнейшем, после вынесения 9 марта 2021 г. постановления о взыскании исполнительского сбора, неисполнения требований исполнительного документа к установленному после этого сроку, постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 24 июня 2021 г. Саютин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление было получено Саютиным С.В. в день его вынесения, штраф оплачен 26 июня 2021г.

26 мая 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 26 мая 2022 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

19 июля 2022 г. (в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению) заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено.

23 сентября 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 28 сентября 2022 г. Соответствующее требование получено Саютиным С.В. 23 сентября 2022 г. Данное требование к установленному сроку не исполнено.

29 сентября 2022 г. в отношении Саютина С.В. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из определения судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 15 июня 2021 г., которым Саютину С.В. отказано в прекращении исполнительного производства в связи с выходом из состава участников КПК А.», протоколом № 4 внеочередного общего собрания членов (пайщиков) КПК А. от 6 декабря 2019 г. ликвидатором КПК <адрес> назначен ФИО3

Протоколом № 1 общего собрания членов (пайщиков) КПК А. от 27 марта 2020 г. утвержден промежуточный ликвидационный баланс.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 2 марта 2021 г. КПК А. находится в стадии ликвидации.

Как следует из доводов жалобы, обязанность совершения действий по ликвидации юридического лица возложена не на учредителей, а на ликвидационную комиссию (ликвидатора).

Вместе с тем, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации КПК «А. вступило в законную силу. Указанным решение обязанность проведения необходимых действий по ликвидации юридического лица возложены на его учредителей.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

В соответствии со ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет (ч.2).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (ч.3).

Согласно ч. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (ч.6).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (ч.9).

Как следует из материалов дела, порядок и срок ликвидации потребительского кооператива установлен его участниками не был, ликвидационный баланс не составлен и не утвержден, сведения о прекращении деятельности кредитного потребительского кооператива А. в едином государственном реестре юридических лиц на время вынесения постановления отсутствуют.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, на наличие таких обстоятельств Саютин С.В. не ссылается.

Должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о том, что Саютиным С.В. не приняты необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

При вынесении 29 сентября 2022 г. постановления о привлечении Саютина С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из факта вынесения 24 июня 2021г. в отношении указанного лица постановления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч.2 ст. 4.6).

Как установлено по делу, штраф по постановлению должностного лица от 24 июня 2021г. Саютиным С.В. оплачен 26 июня 2021г. Следовательно, Саютин С.В. считался подвергнутым административному штрафу за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 26 июня 2022г. (включительно).

По смыслу указанных выше норм, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Следовательно, Саютин С.В. при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, не может нести административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Его бездействие следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░