Решение по делу № 2-348/2018 ~ М-370/2018 от 28.09.2018

Дело № 2-348/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли                                                                       17 октября 2018 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре В.В. Вороновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиной И.П. и Селина В.В. к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о признании членами семьи и права на субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Истец Селина И.П. совместно проживает со своим супругом Селиным В.В. по адресу <адрес>. Селина И.П. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» в качестве заявителя, после того как умер её отец Р.М.П. При обращении в администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» для постановки на учет её супруга, в качестве члена её семьи, совместно проживающего с ней, ей было отказано в связи с тем, что он не является членом семьи её отца Р.М.П. С момента заключения брака истец с супругом проживают совместно. Они ведут общее совместное хозяйство с общим бюджетом, каждый выполняет определенную домашнюю работу.

Истцы просят суд признать право на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве члена семьи Селиной И.П. постоянно с ней проживающего Селина В.В.

В судебном заседании истцы Селина И.П. и Селин В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Ананенко Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, поддержав доводы изложенные в возражениях.

Свидетели П.Д.А., М.Н.М. и Р.А.П. пояснили, что Селина И.П. и Селин В.В. с момента регистрации брака, более 30 лет проживают совместно как одна семья, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Около двух лет, до своей смерти, отец Селиной И.П. - Р.М.П. проживал совместно с Селиными, Селины за ним ухаживали, они вели совместное хозяйство.

Выслушав стороны, свидетелей, суд находит, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст.5 ФЗ РФ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. «з» ст.5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с подп. "в" п. 17 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 5).

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2016 года отец истца Р.М.П. был принят на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», с составом семьи - 5 человек, в том числе его дочь Селина И.П., зять Селин В.В., внучка Р.Е.В., правнук Р.А.М. (заявление Р.М.П.о включении его в состав участников подпрограммы; постановление руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» №171 от 05 мая 2016г.) (л.д.20,51).

Согласно свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГг. Р.М.П. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.58).

Постановлением руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 25 июля 2018 года №, очередь Р.М.П., состоящего на учете граждан РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с его смертью была перерегистрирована на Селину И.П. в категории «инвалиды», согласно дате постановки на учет - 22 апреля 2016 года, с составом семьи 1 человек (л.д.52).

18.07.2018 года Селина И.П. обратилась в администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» с заявлением о включении в состав её семьи на получение жилищного сертификата её супруга Селина В.В., дочь Р.Е.В., внука Р.А.М. (л.д.57).

Согласно письма администрации муниципального района «Тунгокоченский район» исх. № от 26.07.2018г. во включении в состав семьи супруга, дочь и внука было отказано, так как зять Селин В.В., внучка Р.Е.В. и правнук Р.А.М. членами семьи Р.М.П. не признавались (л.д.59).

Согласно свидетельства о рождении Р.М.П. является отцом Р.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Согласно свидетельства о заключении брака Селин В.В. и Р.И.П. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия - Селина (л.д.8).

Согласно справке администрации сельского поселения «Усуглинское» от 17.09.2018 г. Селина И.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, совместно с ней проживает Селин В.В. - супруг (л.д.9).

Как следует из информации предоставленной ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», Селина И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Селин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прикреплены к ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (л.д.___).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2016г. правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Селин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46).

Суд, изучив указанные письменные доказательства, объяснения истца, свидетельские показания, приходит к выводу о том, что факт совместного постоянного проживания Селиной И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., её супруга Селина В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также факт ведения между ними общего хозяйства нашел подтверждение в ходе судебного заседания. Кроме того, умерший отец истца Селиной И.П. - Р.М.П., до своей смерти - ДД.ММ.ГГГГ, проживал совместно с Селиной И.П. и ее супругом - Селиным В.В., вели совместное хозяйство.

Исходя из анализа норм законодательства установлено, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из норм ФЗ РФ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение гражданина в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание гражданина совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином.

Судом на основании показаний свидетелей, справок администрации сельского поселения «Усуглинское», пояснений истцов, материалов учетного дела №, установлено, что истец Селин В.В., более 30 лет постоянно, с момента заключения брака, одной семьей, проживает совместно с истцом Селиной И.П., в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Селин В.В. является членом семьи Селиной И.П., совместно проживает с истцом Селиной И.П., ведут совместное хозяйство, в связи с чем, истец Селин В.В. должен быть признан членом семьи Селиной И.П.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В данном случае, супруг истца Селиной И.П. зарегистрирован в жилом помещении вместе с истцом, зарегистрированным в жилом помещении, право пользования которым не оспаривается, то есть являются членами семьи истца по смыслу жилищного законодательства.

Доказательства иного суду не представлены, и по существу данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Доводы ответчика, о том, что Селин В.В. не являлся членом семьи умершего Р.М.П., в связи с чем, не может быть признан членом семьи Селиной И.П., судом признаются необоснованными, так как Селина И.П., став участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", после смерти её отца Р.М.П., имеет право на включение в состав семьи супруга, проживающего совместно с ней.

Таким образом, факт постоянного совместного проживания Селина В.В. как члена семьи Селиной И.П. нашел подтверждение в судебном заседании, исходя из этого, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░