Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5041/2022 ~ М-4584/2022 от 12.09.2022

2-5041/22

21RS0025-01-2022-006424-25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даниловой Альбины Михайловны к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Данилова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала медицинской сестрой в районной больнице. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, включен период ее работы медицинской сестрой с коэффициентом 1,3, не включен в страховой стаж период работы в совхозе. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы медицинской сестрой в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев, период работы в совхозе. Установить факт принадлежности правоустанавливающего документа.

В судебном заседании Данилова А.М. и ее представитель Михайлова Н.А., допущенная судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что Данилова А.М. работала медицинской сестрой гинекологического отделения. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии с коэффициентом 1,9. В ДАТА. она работала в совхозе, при оформлении документов о ее работе ошибочно не указали ее отчество.

Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, Сетойкина К.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что оснований для отмены решения пенсионного органа не имеется.

3-е лицо на стороне ответчика, БУ «Янтиковская центральная районная больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Данилова А.М. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Даниловой А.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 25 лет, предусмотренного п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда в льготном исчислении как 1,3 признан в частности, период работы медицинской сестрой гинекологического отделения Янтиковской ЦРБ с ДАТА.

И не подлежащим включению в страховой стаж период работы в СХПК «Аль» в ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорного периода работы медсестрой в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,9.

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Как закреплено в части 1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Периоды работы с ДАТА по ДАТА исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г., 01.02.2001 г.) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет.

Как уже указано судом выше, ответчик засчитал Даниловой А.М. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДАТА по ДАТА медсестрой гинекологического отделения с применением коэффициента 1,3.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999г. «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» гинекологическое отделение стационара является отделением хирургического профиля стационара учреждения.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что Данилова А.М. выполняла обязанности операционной медсестры хирургического профиля. Так, из должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной главным врачом БУ «Янтиковская ЦРБ» от ДАТАг., следует, что медицинская сестра осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому, проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Должностная инструкция медсестры гинекологического отделения, действующая на ДАТА. не сохранилась, должностные обязанности медицинской сестры гинекологического отделения соответствуют должностным обязанностям, указанным в действующей инструкции.

Из штатного расписания БУ «Янтиковская ЦРБ» на ДАТА. следует, что в гинекологическом отделении стационара предусмотрен средний медицинский персонал- медицинская сестра палатная.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа о включении спорного периода работы медсестрой гинекологического отделения в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3 суд признает незаконным, и возлагает на ответчика обязанности включить указанный период в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6.

Вместе с тем, доводы истца об исчислении указанного периода с применением коэффициента 1,9 судом признаны несостоятельными.

Вышеуказанным постановлением было закреплено льготное исчисление для работы в сельской местности как год работы за 1 год и 3 месяца, но суммирование льгот в нем не предусматривалось. Анализируя динамику развития пенсионного законодательства, судом установлено, что впервые суммирование льгот по селу (год работы за 1 год и 3 месяца) при смешанном стаже (село - город) и хирургии (год работы за 1 год и 6 месяцев) введено действующими в настоящее время Правилами N 781, утвержденными ДАТА.

Включение льготного исчисления по хирургическому профилю как год работы за 1 год и 6 месяцев на основании ранее действовавшего Постановления N 464, которым льгота (в отличие от ныне действующего перечня) распространялась на весь средний медицинский персонал хирургического отделения, а суммирование льгот по хирургии и селу с применением механизма, установленного Правилами N 781 в отношении работы, выполняемой в должностях, учреждениях и их структурных подразделениях, предусмотренных исключительно действующими Списком и Перечнем, и в отношении работы, протекавшей исключительно в смешанных условиях села и города, - не допустимо. При оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ; одновременное применение норм, имеющих юридическую силу в разное время и приходящих на смену друг другу, приводит к неверному применению закона во времени.

В связи с чем, в этой части требований Даниловой А.М. суд отказывает.

Истцом также заявлено требование об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Из архивной справки следует, что Михайлова Альбина в ДАТА. работала в совхозе «Алдиаровский».

Согласно паспорту заявитель указана как Данилова Альбина Михайловна, ДАТА года рождения, уроженка АДРЕС.

Согласно справки архивной службы, решения УПФ по ЧР от ДАТАг. получение для заявителя надлежащих документов возможно только в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная архивная справка в действительности принадлежит заявителю.

Установление факта принадлежности указанной справки имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на оформление пенсии, установленной законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности Даниловой Альбине Михайловне, ДАТА года рождения, уроженке АДРЕС архивной справки администрации Янтиковского района Чувашской Республики НОМЕР от ДАТАг.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж Даниловой Альбины Михайловны периоды ее работы в совхозе «Алдиаровский» в соответствии с архивной справкой администрации Янтиковского района Чувашской Республики НОМЕР от ДАТАг.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части включения в страховой стаж Даниловой Альбине Михайловне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы медицинской сестрой гинекологического отделения Янтиковской ЦРБ с ДАТА. по ДАТА. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и решение в указанной части отменить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Даниловой Альбины Михайловны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы медицинской сестрой гинекологического отделения БУ «Янтиковская ЦРБ» с ДАТА. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.