Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-13/2024 от 14.06.2024

Дело №5-13/2024

УИД 13RS0013-01-2024-000448-03

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

г. Ковылкино    18 июня 2024 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Сухова О.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Кузнецова А.Е. - исполняющего обязанности начальника Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия, на основании определения начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» майора полиции Люлина Д.А. из Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» 14 июня 2024 года поступил административный материал в отношении должностного лица - Кузнецова А.Е. - исполняющего обязанности начальника Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи районного суда и подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье по месту совершения административного правонарушения, согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 12.34 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской    Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской    службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Исходя из положений части 1 и части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 12.34 настоящего Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях эти дела рассматриваются мировыми судьями.

Согласно части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, в том числе законодательства о дорожном движении и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела, в частности: акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 29.05.2024 (л.д. 10-12), протокола осмотра о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 29.05.2024 (л.д. 13-15), факт несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, послуживший поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлен старшим госинспектором ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» капитаном полиции <ФИО> 29.05.2024 года в 17 часов 50 мин., и изложен в указанном акте.

31 мая 2024 года старшим госинспектором ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» капитаном полиции Ермиловым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 13 ОВ № 052612 со ссылкой на статью 28.7 Ко АП РФ, учитывая, что по данному факту необходимо осуществление экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (л.д. 17).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о назначении по делу каких-либо экспертиз, направление запросов или совершение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, с целью выполнения которых возбуждено административное расследование.

Видеозапись к административному материалу по факту нарушений, составлена старшим госинспектором ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» капитаном полиции <ФИО> 29.05.2024 года, то есть одновременно с актом, зафиксировавшим правонарушение (л.д. 16).

Кроме вышеуказанных документов к материалам дела приобщены: установочные данные по личности Кузнецова А.Е. (л.д. 22-23), выписка из ЕГРЮЛ от 07.06.2024 на юридическое лицо - Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (л.д.24-31); информация о привлечении Кузнецова А.Е. к административной ответственности (л.д. 35-37).

Протокол 13 АП № 253666 об административном правонарушении в отношении должностного лица - Кузнецова А.Е. - исполняющего обязанности начальника Г осударственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Мордовия составлен 07.06.2024 старшим госинспектором ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» капитаном полиции <ФИО> (л.д.2-5).

Таким образом, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках административного расследования ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский не было проведено ни одного процессуального действия, требующего значительных временных затрат.

Сведений о том, что должностными лицами совершались другие процессуальные действия, а тем более совершался комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Местом исполнения должностных обязанностей Кузнецовым А.Е. - исполняющим обязанности начальника Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», в отношении которого поступил административный материал по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является место нахождения указанного государственного казенного учреждения: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом того, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается фактическое проведение административного расследования, рассмотрение дела, с учетом положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к компетенции Ковылкинского районного суда Республики Мордовия и подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, к территориальным границам которого, определенным Приложением к Закону Республики Мордовия от 17 апреля 2000 года №17-3 «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия», отнесено место исполнения должностных обязанностей Кузнецовым А.Е. - исполняющим обязанности начальника Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», в отношении которого, как должностного лица, поступил административный материал по част 1 ст. 12.34 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 23.1, 29.4, 29.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Определил:

передать протокол 13 АП № 253666 от 07 июня 2024 г. об административном предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Кузнецова А.Е. для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Копию настоящего определения направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» и ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский».

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Сухова