Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1607/2022 от 18.07.2022

Дело №12-1607/2022

РЕШЕНИЕ

город Кызыл                                     27 октября 2022 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 на постановление государственного инспектора г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва Оюна О.О. № 78 от 06 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия города Кызыла ФИО5

УСТАНОВИЛ:

Защитник ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва Оюна О.О. №90 от 06 июля 2022 года, которым директор Муниципального унитарного предприятия города Кызыла ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, указав, что в оспариваемом постановлении не определён характер, размер ущерба, субъект ущерба, причиненного вменяемым правонарушением, в материалах дела отсутствуют акт осмотра места происшествия, схема места происшествия подтверждающие материалы, а также не определена площадь возгорания, также не были разъяснены права и обязанности при составлении протокола и вынесения постановления. Просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

В судебном заседании доводы жалобы защитник ФИО4 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Государственный инспектор г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва Оюн О.О. просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

В судебное заседание должностное лицо ФИО7 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №78 от 06 июля 2022 видно, что 04 июля 2022 года в 22 час 00 минут на полигоне бытовых отходов МУП «Благоустройства», расположенном по адресу: <адрес> в период действия особого противопожарного режима на территории Республики Тыва, ФИО8 нарушил требование нормативного правового акта Российской Федерации п. 307 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 №1479 №ОБ утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации, распоряжение мэрии г. Кызыла от 22 апреля 2022 №253-р, а именно на территории полигона (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов не проведены мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов, а также заполнение твердых бытовых отходов не осуществляется послойным чередованием твердых бытовых отходов и инертных негорючих материалов, что привело в возникновению пожара на территории полигона. Происшедшего в 22 час.00 мин. 04 июля 2022 года.

Согласно постановлению государственного инспектора г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва Оюна О.О. о назначении административного наказания №90 от 06 июля 2022 года следует, что на полигоне бытовых отходов МУП «Благоустройства», расположенном по адресу: <адрес> в период действия особого противопожарного режима на территории Республики Тыва, ФИО9. нарушил требование нормативного правового акта Российской Федерации п. 307 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 №1479 №ОБ утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации, распоряжение мэрии г. Кызыла от 22 апреля 2022 №253-р, а именно на территории полигона (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов не проведены мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов, а также заполнение твердых бытовых отходов не осуществляется послойным чередованием твердых бытовых отходов и инертных негорючих материалов, что привело в возникновению пожара на территории полигона. Происшедшего в 22 час.00 мин. 04 июля 2022 года.

Отобрано объяснение у сторожа МУП «Благоустройства» ФИО2, по факту задымления на месте хранения бытовых отходов.

Согласно запросу суда представлен протокол осмотра места происшествия от 05 июля, согласно которому произведен осмотр полигона по утилизации твердых и бытовых отходов <адрес>, также план места происшествия пожара.

Изложенное послужило основанием для привлечения директора Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла «Благоустройство» ФИО10 к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 указанного Кодекса).

Признавая директора Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла «Благоустройство» ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, должностное лицо сослался на то, что МУП г. Кызыла «Благоустройство» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, д. б/н, где произошло возгорание бытового мусора.

Вместе с тем, выводы должностного лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении, какими-либо объективными данными не подтверждаются; из содержания приобщенных к материалам дела протокола, постановления по делу об административном правонарушении, объяснения ФИО2, протокола осмотра места происшествия и плана места происшествия пожара, доводы защитника о неправильном установлении административным органом фактических обстоятельств дела, не опровергнуты.

Доказательств о том, что данное должностное лицо ответственно за совершенное административное правонарушение к материалам дела не приобщено.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящей жалобы отсутствует возможность проверить заявленное защитником доводы, а материалы настоящего дела, которые состоят из протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, объяснения ФИО2, протокола осмотра места происшествия, плана места происшествия пожара, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на полигоне бытовых отходов МУП «Благоустройства», расположенном по адресу: <адрес>, произошло возникновение пожара и пожар произошел именно в результате нарушения требований пожарной безопасности директора Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла «Благоустройство» ФИО12

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные выше не позволяет признать выводы должностного лица обоснованными, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен обжалуемый акт.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва Оюна О.О. №78 от 06 июля 2022 года о признании директора Муниципального унитарного предприятия города Кызыла ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      А.А. Донгак