Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1620/2024 (33-15326/2023;) от 20.12.2023

Судья: Ретина М.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-1620/2024 (№33-15326/2023)

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3916/2023)

30 января 2024 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ереминой И.Н. и Навроцкой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Горбатовой О.А. на решение Ленинского районного суда города Самары от 30 августа 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Горбатовой О.А. к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А.,, объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Горбатовой О.А. и её представителя – Зубкова В.А., возражения на доводы жалобы представителя ответчика – ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Растопшиной Т.Д., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Горбатова О.А. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно к ответчику – ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, что 21 сентября 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 4 октября 2021 года ответчиком принято решение об отказе Горбатовой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет. С данным решением истец не согласно, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного истец просила суд: 1) включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды работы: - с 19 сентября 1983 года по 15 августа 1986 года – в должности штукатура в СУ №28 Стройтреста №2; - с 23 августа 1986 года по 11 октября 1986 года – на Магнитогорском заводе по ремонту горного металлургического оборудования в ремонтно-механическом цехе в качестве маляра-штукатура; - с 11 июня 1993 года по 31 марта 1996 года в СУ-24 ПСО крупнопанельного домостроения, ЗАО СУ-24, «Стринж», с 16 июля 1998 года по 7 марта 2012 года в ООО «Стройинвест» в качестве маляра; - с 17 мая 1996 года по 24 ноября 1997 года в СМП «Ваятель» в качестве штукатура-маляра 5-го разряда; 2) назначить Горбатовой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения права с 21 сентября 2021 года.

Судом принято вышеуказанное решение, которое истец – Горбатова О.А. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Горбатовой О.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации издало Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с данным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Так, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» предусмотрены работники в должности «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», а позицией 22900006-23419 предусмотрены работники в должности «мастер строительных и монтажных работ», имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пленума Верховного Суда РФ в п.16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).

В силу требований п.3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что правовым основанием для назначения досрочной страховой пенсии, в рассматриваемом случае, является наличие на момент подачи соответствующего заявления всех требуемых п. 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 6 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, по смыслу закона характер работы, включаемой в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21 сентября 2021 года Горбатова О.А. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФ РФ по Самарской области от 4 октября 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия 5 лет специального стажа по Списку №2. В специальный стаж работы не засчитаны периоды:

- с 19 сентября 1983 года по 15 августа 1986 года в СУ №28 Стройтреста №2 в качестве штукатура, так как справкой от 12 августа 2021 года №4711 не подтверждена занятость на новом строительстве;

- с 23 августа 1986 года по 11 октября 1986 года на Магнитогорском заводе по ремонту горного и металлургического оборудования в ремонтно-механическом цехе в качестве маляра-штукатура, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и разделом XXXIII позицией 23200000-13450 Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 данная профессия не предусмотрена;

- с 11 июня 1993 года по 31 марта 1996 года в СУ-24 ПСО крупнопанельного домостроения, ЗАО СУ-24 «Стринж», и с 16 июля 1998 года по 7 марта 2012 года в ООО «Стройинвест» в качестве маляра, так как документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности;

- с 17 мая 1996 года по 24 ноября 1997 года в СМП «Ваятель» в качестве штукатура-маляра 5-го разряда, так как в соответствии с разделом XXXIII позицией 23200000-13450 Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 данная профессия не предусмотрена.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 19 сентября 1983 года Трифонова (Горбатова) О.А. принята штукатуром 1 разряда в Специализированное управление № 28 Стройтреста №2. 15 августа 1986 года уволена из СУ-28 по собственному желанию, в связи с зачислением в учебное заведение.

23 августа 1986 года истец принята в ремонтно-механический цех маляром-штукатуром 3 разряда временно. 11 октября 1986 года уволена с завода по ст. 29 п. 2 КЗОТ РСФСР по истечению срочного трудового договора.

11 июня 1993 года принята в порядке перевода из ГПТУ-47 маляром 3 разряда в СУ-24 ПСО крупнопанельного домостроения. 1 апреля 1995 года СУ-24 ПСО крупнопанельного домостроения преобразовано в СУ-24 ЗАО «Стринж». 31 марта 1996 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по уходу за ребенком до 14 лет.

17 мая 1996 истец принята штукатуром- маляром 5-го разряда в СМП «Ваятель». 24 ноября 1997 года уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет.

16 июля 1998 года истец принята маляром 5 разряда в ТОО «Стройинвест». 5 января 1999 года ТОО «Стройинвест» преобразовано в ООО «Стройинвест». 7 марта 2012 года уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке МКУ г.о. Тольятти «Тольяттинский архив», в приказах по личному составу ЗАО СУ-24 «Стринж» за март 1996 года, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам СУ-24 ПСО КПД за 1993-1995 годы сведений для подтверждения трудового стажа и заработной платы Горбатовой О.А. не обнаружено. Справка, уточняющая характер работы и условия труда Горбатовой О.А., приказы по личному составу, журналы регистрации приказов по личному составу, книги учета движения трудовых книжек, личные карточки ф. Т-2 работников СУ-24 ПСО КПД за 1993-1995 годы; личные карточки ф. Т-2 работников ЗАО СУ-24 «Стринж»; журналы фактически отработанного времени во вредных условиях труда; перечень рабочих мест профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение СУ-24 ПСО КПД, ЗАО СУ-24 «Стринж» за все годы на хранение не поступали.

Также судом установлено, что согласно сведениям Управления по делам архивов администрации г.о. Тольятти, документы по заработной плате СМП «Ваятель» за все годы на хранение в Управление не поступали.

Из материалов дела также усматривается, что согласно информационному письму ООО «Стройинвест» от 6 марта 2023 года № 16, в отношении рабочего места Маляр в ООО «Стройинвест» в период работы Горбатовой О.А. с 15 июля 1998 года по 7 марта 2012 года условия труда не выходили за рамки обычных (нормальных) и не относились к особым. Малярные работы постоянно велись с использованием лакокрасочных материалов на водной основе. Страховые взносы по дополнительному тарифу Горбатовой О.А. не начислялись и не выплачивались, так как дополнительными взносами облагаются только выплаты сотрудников с вредными и тяжелыми условиями труда (особые).

Из трудового договора и дополнительных соглашений к нему также не усматривается, что работа Горбатовой О.А. носила особые условия труда.

Установив указанные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, отказывая в удовлетворении исковых требований Горбатовой О.А. во включении в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда спорного периода работы, суд исходил из того, что профессия "штукатура-маляра" не предусмотрена ни позицией 23200000-13450 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, ни разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. Истцом не представлено доказательств занятости на работах, предусмотренных Списками N 2, ни маляром с нитрокрасками, ни маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ответчиком в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии отказано правильно из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что она представила со своей стороны все необходимые доказательства, подтверждающие льготный характер работы, не соответствуют действительности, поскольку в соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательств, позволяющих признать исковые требования Горбатовой О.А. обоснованными, судом получено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание показания свидетеля, а также акт о протечке воды или затопления помещения по факту затопления комнаты по хранению архивных документов СУ-24 ПСО КПД, отклоняются судебной коллегией.

Действительно, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Вместе с тем, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судебная коллегия отмечает, что что если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, именно на истце лежит обязанность, в порядке статей 56, 57 ГПК РФ представить доказательства, подтверждающие недостоверность сведений относительно спорных периодов работы и выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда.

По настоящему делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, выводы суда подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств, представленных в материалы дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :    

Решение Ленинского районного суда города Самары от 30 августа 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбатовой О.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2024 года.

Председательствующий –

Судьи -