Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2023 (2-1151/2022;) ~ М-1187/2022 от 26.12.2022

дело № 2-11-155/2023

УИД 53RS0011-01-2022-001597-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области      10 апреля 2023 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителя истца ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» Александровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» к Семенову ФИО5 о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по безработице,

установил:

ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» обратилось в Окуловский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к Семенову Е.А. о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по безработице. В обоснование исковых требований ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» указало, что Семенов Е.А. на основании заявления был признан безработным и состоял на учете в ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проведении перерегистрации с использованием программного комплекса для автоматизации деятельности службы занятости населения «Катарсис» через единую систему межведомственного электронного взаимодействия из ПФ РФ были получены сведения о том, что в период получения пособия по безработице Семенов Е.А. получал доход, что свидетельствует о том, что Семенов Е.А. являлся занятым, следовательно, последнему незаконно выплачено пособие по безработице. Изложенные обстоятельства, по мнению ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области», позволяют просить суд о взыскании с Семенова Е.А. неосновательного обогащения в размере 60650 руб., судебных расходов, связанных с обращением в суд.

Определениями Окуловского районного суда Новгородской области к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области и Обособленное подразделение Октябрьской дирекции по ремонту пути Путьрем – структурное подразделение.

Представитель истца ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» Александрова Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Семенов Е.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области и Обособленного подразделения Октябрьской дирекции по ремонту пути Путьрем – структурное подразделение в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последних.

В предыдущем судебном заседании ответчик Семенов Е.А. исковые требования не признал и показал, что в спорный период времени не был трудоустроен и не имел дохода.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Занятыми согласно ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений, считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений).

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда или переселения безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); смерти безработного (ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений).

ДД.ММ.ГГГГ Семенов Е.А. через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России» обратился в ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, при этом при заполнении заявления Семенов Е.А., как это предусмотрено Методическими рекомендациями по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460, задекларировал, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Приказом ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов Е.А. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, последнему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер и сроки выплаты пособия по безработице – <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № изменены продолжительность периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размер и сроки выплаты, постановлено выплачивать пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина (<данные изъяты>.) <данные изъяты>. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (<данные изъяты>.) <данные изъяты>. в месяц.

Согласно данных сервиса ПФР о заработной плате и доходе, на которые начислены страховые взносы, представленных ДД.ММ.ГГГГ, Семенов Е.А. в июле и сентября 2020 года имел доход в размере <данные изъяты>. и <данные изъяты>. от работодателя Обособленное подразделение Октябрьская дирекция по ремонту пути «Путьрем» - структурное подразделение, на указанные доходы страховые взносы по ОПС не начислены.

Приказом ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов Е.А. снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Указанные обстоятельства являлись предметом проверки ОМВД России по Окуловскому району, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, поскольку было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Семенов Е.А. трудовую деятельность в путевой машинной станции № 88 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» не осуществлял.

В региональной базе данных на застрахованное лицо Семенова Е.А. имеются сведения, составляющие пенсионные права последнего, согласно которым в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Семенов Е.А. трудовую деятельность не осуществлял, а в Обособленном подразделении Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» - структурное подразделение работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) от Обособленного подразделения Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» - структурное подразделение учтены выплаты в пользу застрахованного лица Семенова Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Выплаты аналогичного характера произведены Обособленным подразделением Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» - структурное подразделение и до начала спорного периода и по окончании спорного периода вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция по ремонту пути Октябрьская дирекция по ремонту пути «Путьрем» Путевая машинная станция № установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенов Е.А. трудовую деятельность в Путевой машинной станции не осуществлял, договоры гражданско – правового характера заключены также не были, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенову Е.А. проходили доначисления по коду вида выплат 512Р «Суммы страховых платежей (взносов) по договорам добровольного страхования работников» ввиду нарушения исполнения операционных инструкций ответственными специалистами Путевой машинной станции № 88, поскольку в системе ЕК АСУТР своевременно не отрабатывались списки уволенных и принятых сотрудников в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Семенов Е.А. не являлся занятым гражданином в том смысле, какой ему придает ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при том, что суммы платежей (взносов) работодателя по договорам добровольного личного страхования работников в соответствии с положениями ст. 255 НК РФ относятся к расходам на оплату труда, учитываемым для целей налогообложения прибыли организации, и не являются доходом работника.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (ст. 1102 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Поскольку в результате рассмотрения настоящего спора на стороне Семенова Е.А. недобросовестности (противоправности) при получении пособия по безработице не установлено, поскольку под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях, а в рассматриваемом случае факт перечисления в спорный период предыдущим работодателем несвоевременно уплаченных страховых платежей (взносов) по договорам добровольного страхования работников не может лишать Семенова Е.А. права на защиту от безработицы путем получения соответствующего пособия, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2023 года.

Судья                          А.С. Гусева