Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2024 (2-531/2023;) ~ М-407/2023 от 21.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года                                                                                     с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

с участием представителя ответчика Рыбаковой О.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко Григория Александровича к Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ

Лысенко Г.А. обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приватизации. В своем исковом заявлении истец просит признать за ним право собственности на квартиру общей площадью 34,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением судьи от 24.11.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Администрация Ермаковского сельсовета и КГБУЗ «Ермаковская районная больница».

Определением суда от 25.12.2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Лысенко Т.Г., Лысенко Т.Г., Лысенко П.А., Лысенко Д.Г., Лысенко Н.Г. и Палицин Н.Л..

Истец в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело без его участия. Свои требования Лысенко Г.А. в своем исковом заявлении мотивировал следующим. 15.09.2016 года между истцом и Администрацией Ермаковского района был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение отнесено к специализированному фонду на основании постановления Администрации района от 07.02.2014 года № 74-п и было ему предоставлено как работнику КГБУЗ «Ермаковская районная больница». При обращении с заявлением в Администрацию Ермаковского района о приватизации указанного жилого помещения ему было отказано по причине того, что служебные помещения приватизации не подлежат. 02.10.2020 года на основании постановления Администрации Ермаковского сельсовета от 02.10.2020 № 163-п он и члены его семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как истец не имеет иного пригодного для проживания жилья. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать за ним право собственности на квартиру общей площадью 34,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Ермаковского района Рыбакова О.А. свою позицию мотивировал следующим. Исковые требования Лысенко Г.А. удовлетворению не подлежат, поскольку 28.12.2015 года Администрация Ермаковского района заключила договор найма специализированного жилого помещения № 17 с Палициным Н.Л., которому данное жилое помещение было предоставлено как лицу, отнесенному к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 07.12.2023 года между Администрацией Ермаковского района и Палициным Н.Л. был заключен договор социального найма жилого помещения № 39. Семье Лысенко Г.А. 29.11.2023 года было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. Представитель ответчика не смогла пояснить, по какой причине в отношении одного и того же жилого помещения было заключено два договора найма с разными лицами, вместе с тем, преимущественное право на получение указанного жилья имеет Палицин Н.Л., поскольку он отнесен к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, именно по данному основанию 07.12.2023 года Администрация Ермаковского района заключила с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Что касается семьи Лысенко, то их жилищные права не нарушаются, поскольку их семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 02.10.2020 года, более того, им представленное для проживания жилое помещение маневренного фонда. Договор найма жилого помещения от 15.09.2016 года, заключенный с Лысенко Г.А. в отношении спорного жилого помещения с учетом соглашений о внесении изменений и дополнений в договор, прекратил свое действие15.07.2020 года, именно до указанной даты был определен срок действия договора. С учетом изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Лысенко Т.Г. просила требования истца удовлетворить, при этом свою позицию мотивировала следующим. Она и ее супруг - истец по делу Лысенко Г.А., являются работниками здравоохранения. Ранее они своей семьей проживали по адресу: <адрес>, данное жилое помещение находилось в долевой собственности Лысенко Т.Г. и ее дочери Лысенко Н.Г. по ? доле в праве собственности. В семье произошел разлад, Лысенко Г.А. ушел из семьи, так как ему негде было проживать, с ним был заключен договор найма жилого помещения от 15.09.2016 года, расположенного по адресу: <адрес>. При заключении договора найма и при вселении в указанное жилое помещение истцу было известно о том, что изначально данная квартира была предоставлена ребенку-сироте – Палицину Н.Л.. Затем сторонами было принято решение сохранить семью, и Лысенко Т.Г. вместе с несовершеннолетним сыном Лысенко Т.Г. переехали для проживания в квартиру, предоставленную истцу по адресу: <адрес>, при заселении в указанное помещение согласие жилищной комиссии администрации района ими не получалось. Переезд Лысенко Т.Г. к супругу был также обусловлен тем, что квартира, принадлежащая ей на праве собственности, была непригодна для проживания. Дом № по <адрес> постановлением Администрации Ермаковского района от 01.10.2020 года был признан аварийным, 02.10.2020 года она и члены ее семьи в количестве 6 человек были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ноябре 2023 года с Администрацией района был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по которому она, ее супруг Лысенко Г.А. и сын Лысенко Т.Г. были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, весной 2023 года она и ее супруг Лысенко Г.А. уехали в г. Красноярск на заработки, в настоящее время они снимают в г. Красноярске жилье, время от времени появляются в квартире по <адрес>. Лысенко Т.Г. полагает, что раз они на протяжении 7 лет проживали в спорной квартире по адресу: <адрес>, ее супруг имеет право на приватизацию указанного жилья. С учетом изложенной позиции просила исковые требования удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Лысенко Н.Г. просила требования удовлетворить, пояснив, что истцу она приходится родной дочерью, позицию, изложенную Лысенко Т.Г., она поддерживает. В квартиру по <адрес> она никогда не вселялась и никогда в ней не проживала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, КГБУЗ «Ермаковская районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело без его участия. Свою позицию в письменном отзыве мотивировал следующим. Принятие решения, связанного с предоставлением Лысенко Г.А. служебного жилья, не входит в правовые полномочия медицинского учреждения. Приказом от 13.02.2023 года № трудовые отношения Лысенко Г.А. с КГБУЗ «Ермаковская больница» прекращены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Администрация Ермаковского сельсовета Ермаковского района, Лысенко Т.Г., Лысенко П.А., Лысенко Д.Г., и Палицин Н.Л. в зал суда не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направили.

С учетом надлежащего извещения сторон, а также с учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.7,8 данного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 данного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В ходе рассмотрения дела по существу судом были установлены следующие обстоятельства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет из себя квартиру, общей площадью 34,1 кв.м, находящуюся в собственности муниципального образования Ермаковский район (л.д. 71-73).

15.09.2016 года между администрацией Ермаковского района и Лысенко Г.А. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: №. Согласно п. 2 договора, жилое помещение отнесено к специализированному фонду на основании постановления Администрации района от 07.02.2014 года № 74-п. В жилое помещение наниматель вселяется один, при этом жилое помещение предоставляется сроком на один год с 15.09.2016 года по 15.09.2017 года (л.д. 7).

Согласно п. 8 договора, наниматель жилого помещения не вправе осуществлять обмен жилого помещения, приватизировать его, передавать в поднаем, а также вселять в него кого-либо без согласия жилищной комиссии администрации района (л.д. 8).

Соглашениями о внесении изменений и дополнений в договор найма жилого помещения от 15.09.2016 года от 15.09.2017 года, от 15.08.2018 года и от 29.07.2019 года срок действия договора найма продлевался, окончательно срок действия договора определен до 15.07.2020 года (л.д. 10, 11, 84).

Из пояснения сторон, а также материалов дела следует, что супруге истца и его дочери Лысенко Т.Г.и Лысенко Н.Г. на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: с. <адрес> (л.д. 49, 50).

Постановлением Администрации Ермаковского сельсовета № 162-п от 01.10.2020 года многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным (л.д.13).

На основании заявления Лысенко Т.Г., постановлением Администрации Ермаковского сельсовета № 163-п от 02.10.2020 года Лысенко Т.Г. и члены ее семьи – супруг Лысенко Г.А., сын Лысенко Т.Г., дочери Лысенко П.А. и Лысенко Н.Г., внучка Лысенко Д.Г. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 02.10.2020 года (л.д. 14-15).

Из содержания свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Лысенко Г.А. в период с 31.08.2018 года по 15.07.2019 года имел временную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Согласно справке о составе семьи, представленной из Администрации Ермаковского сельсовета, Лысенко Г.А. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с 30.07.2019 года по настоящее время (л.д. 35).

Из содержания справки о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, следует, что по указанному адресу по месту жительства никто не зарегистрирован (л.д. 37).

Из представленного ответа на запрос суда из КГБУЗ «Ермаковская районная больница» следует, что Лысенко Г.А. служебного жилья не выделялось, 18.03.2023 года он был уволен с места работы (л.д. 33).

Из пояснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Лысенко Т.Г. следует, что она и ее супруг – истец по делу, весной 2023 года переехали в г. Красноярск в связи с трудоустройством Лысенко Г.А. в КГБУЗ «Красноярская клиническая больница».

14.11.2023 года Лысенко Г.А. обратился в Администрацию Ермаковского района с заявлением о приватизации жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> (л.д. 82). 15.11.2023 года им был получен ответ, согласно которому спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании постановления Администрации района от 07.02.2014 года № 74-п, в связи с чем его приватизация невозможна (л.д. 8 оборот).

29.11.2023 года между Лысенко Т.Г. (супруга истца) и Администрацией Ермаковского района был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по которому нанимателю Лысенко Т.Г. представлено за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 46,2 кв.м, распложенное в <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи – супруг Лысенко Г.А. и сын Лысенко Т.Г. (л.д. 87), срок действия договора определен по 28.11.2024 года.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу было установлено следующее.

На основании постановления Администрации Ермаковского района № 74-п от 07.02.2014 года жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было включено в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования Ермаковский район.

28.12.2015 года между Администрацией Ермаковского района и Палициным Н.Л. был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 17 (л.д. 98), по которому нанимателю в пользование было передано жилое помещение – квартира, общей площадью 34,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> для временного проживания, срок действия договора определен по 28.12.2020 года. Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

07.12.2023 года по заявлению Палицина Н.Л. от 20.11.2023 года (л.д. 95) между Палициным Н.Л. и Администрацией Ермаковского района был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения (л.д. 90-94). Таким образом, в настоящее время Палицин Н.Л. как лицо, отнесенное к специальной категории граждан, в соответствии с положениями жилищного законодательства, а также Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», наделен правом по приобретению спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в свою собственность.

Обращаясь в суд с иском истец основывает свои требования на том, что ему было предоставлено жилое помещение из специализированного жилого фонда как работнику здравоохранения, вместе с тем, из содержания постановления Администрации района от 07.02.2014 года № 74-п следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному фонду для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательств тому, что именно в качестве служебного жилья Лысенко Г.А. было предоставлено спорное жилое помещение, истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как было установлено судом, трудовой договор с Лысенко А.Г. был расторгнут с 18.03.2023 года, после чего он выехал за пределы с. Ермаковское. Кроме того 29.11.2023 года он и члены его семьи были обеспечены жильем по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Также судом установлено, что срок действия договора найма жилого помещения, заключенного между Администрацией Ермаковского района и Лысенко Г.А. 15.09.2016 года, с учетом соглашений о внесении изменений и дополнений в договор, истек 15.07.2020 года, что предполагает дальнейшее использование указанного жилья со стороны Лысенко Г.А. без законных к тому оснований.

С учетом установленных обстоятельств, а также в связи с невозможностью нарушения права лица, с которым заключен договор социального найма жилого помещения, распложенного по адресу: с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 2 «в» кв. 7, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, и считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Лысенко Григория Александровича к Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                                    С.Б. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024 года