Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-2681/2024 от 05.04.2024

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2024-007505-94

дело№ 12-2681/2024

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Киселева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани Саляхутдинова Игоря Игоревича на постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №16/4-186-24-ППР/12-20656-И/45-128 от 29 марта 2024года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 16/4-186-24-ППР/12-20656-И/45-128 от 29 марта 2024 годадолжностное лицо – председатель Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани Саляхутдинов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 3000руб.

Не согласившись с данным постановлением Саляхутдинов И.И. обратился в суд с жалобой, просил постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Саляхутдинова И.И. – ШарифуллинаА.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Бастрикова Г.А. в удовлетворении жалобы просила отказать.

Помощник прокурора города КазаниРудницкая Т.В. в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

В соответствии со статьей 217 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии со статьей 218 ТК РФ,при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Исходя из представленных суду материалов установлено, что прокуратурой города Казани, с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Республике Татарстан проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства в деятельности МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани». Согласно представленным к проверке документам и выезду на рабочие места, установлено, что в нарушении требований трудового законодательства, в МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани» не обеспечено создание и функционирование положения о системе управления охраной труда, не оценены профессиональные риски.

Согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета города Казани № 931 от 19 апреля 2021 года ответственным за данное нарушение является председатель Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани Саляхутдинов И.И.

Таким образом, должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Татарстан пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани Саляхутдинова И.И.состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Саляхутдиновым И.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющиеся в материалах данного административного материала.

Таким образом, вывод Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о наличии события правонарушения и виновности должностного лица – председателя Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани Саляхутдинова И.И.в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Суд полагает, что Саляхутдинов И.И. правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Саляхутдинова И.И. составлено полномочным лицом, административное дело рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведения о привлечении ранее Саляхутдинова И.И. к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное СаляхутдиновымИ.И. деяние, не относится к административным правонарушениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным изменить постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 16/4-186-24-ППР/12-20656-И/45-128 от 29 марта 2024года в части назначенного наказания в виде административного штрафа, назначив наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 16/4-186-24-ППР/12-20656-И/45-128 от 29 марта 2024 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в отношении должностного лица - председателя Комитета Внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани Саляхутдинова Игоря Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания, назначив Саляхутдинову Игорю Игоревичау административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу Саляхутдинова Игоря Игоревича удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев