Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2022 ~ М-398/2022 от 10.06.2022

Дело №2-473/2022

21RS0015-01-2022-000598-88

Решение

именем Российской Федерации

22 августа 2022 года                                  г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Поповой А.В., представителя ответчика – Алексеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания города Цивильск» о возложении обязанности разработать и направить документацию для получения права пользования водным объектом, направлению декларации о воздействии на окружающую среду,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания города Цивильск», в котором просит:

- обязать МУП «Управляющая компания города Цивильск» в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения водного объекта (р.Малый Цивиль) в пользование для целей сброса сточных вод с эксплуатирующих очистных сооружений по адресу: <адрес> в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной п.22 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2020 года №400;

- обязать МУП «Управляющая компания города Цивильск» в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и направить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду для биологических очистных сооружений, находящихся по адресу: <адрес> Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика – директор МУП «УК г.Цивильск» Алексеева И.А., исковые требования в части представления декларации о воздействии на окружающую среду для биологических очистных сооружений признала, в остальной части исковые требования не признала, указав, что до конца сентября 2022 года все объекты водоснабжения и водоотведения Цивильского городского поселения будут переданы региональному оператору – ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии, в связи с чем нет необходимости в разработке и направлении документации для получения права пользования водными объектами, данная процедура достаточно трудоемкая и объемная, за короткий срок не выполнима.

Третье лицо Минприроды Чувашии представителя в суд не направило, в представленном ранее отзыве просило рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Третье лицо ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии представителя в суд не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо – администрация Цивильского района, представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП «Управляющая компания города Цивильска» закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое муниципальное имущество администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, согласно Приложению №.

В Перечне недвижимого муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «УК г.Цивильск», утвержденного администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №), указаны в том числе объекты водоотведения, расположенные по адресу: <адрес>: лаборатория, биофильтры первой линии, аэротеки, отстойник первичный вертикальный (2).

Биологические очистные сооружения, используемые МУП «УК г.Цивильск», включены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (№, категория II).

Сброс поступающих на указанные очистные сооружение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод абонентов г.Цивильск осуществляется в р.Малый Цивиль.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Пункт 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользование) понимает использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические или юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование выдается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 января 2022 года №18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» и Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным Приказом Минприроды России от 29 июня 2020 года №400.

Получение Решения осуществляется водопользователем, непосредственно использующим водный объект для целей, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе для сброса сточных вод.

Однако, как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, решение о предоставлении водного объекта – р.Малый Цивиль, в пользование у ответчика МУП «УК г.Цивильск» отсутствует. В сообщении от 08 июля 2022 года Минприроды Чувашии указало, что в Министерство заявление на получение права пользования водным объектом от МУП «УК г.Цивильска» не поступало.

Исходя из изложенного требование об обязании ответчика МУП «УК г.Цивильск» разработать и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики документацию для получения в пользование водного объекта является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчика, что до ДД.ММ.ГГГГ все объекты водоснабжения и водоотведения Цивильского городского поселения будут переданы региональному оператору – ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии, в связи с чем нет необходимости в разработке и направлении документации для получения права пользования водными объектами, судом не принимаются, поскольку в настоящее время именно ответчик МУП «УК г.Цивильск» является водопользователем, непосредственно использующим водный объект – р.Малый Цивиль, для сброса сточных вод, передача очистных сооружения иному лицу не произведена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Пунктом 2 ст.31.2 указанного Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п.6 ст.31.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ, декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждены приказом Минприроды России от 11 октября 2018 года №509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Поскольку ответчиком эксплуатируются биологические очистные сооружения, отнесенные ко II категории, декларация о воздействии на окружающую среду с расчетом нормативов допустимых сбросов в уполномоченный орган – Минприроды Чувашии, МУП «УК г.Цивильск» не представлена, то требования прокурора об обязании ответчика разработать и направить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду для биологических очистных сооружений также подлежит удовлетворению

    Указываемые сроки для устранения допущенных нарушений являются разумными, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания <адрес>» в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения водного объекта (р.Малый Цивиль) в пользование для целей сброса сточных вод с эксплуатирующих очистных сооружений по адресу: <адрес> в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной п.22 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания города Цивильск» в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и направить в уполномоченный орган – Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, декларацию о воздействии на окружающую среду для биологических очистных сооружений, находящихся по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                         А.Н. Владимиров

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ