Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2023 ~ М-457/2023 от 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года                                ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городско суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

с участием представителя истца по доверенности Бунтиной Т.С.,

ответчика Чириной Е.О.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Чириной Е.О. о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к Чириной Е.О. и просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 370 500 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6905 рублей.

Требования мотивированы тем, что Чирина Е.О. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). Решением ТО КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленной на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. С ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № сроком на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), при этом решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведена выплата в размере 370500 рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчик в нарушение условий социального контракта не предоставила в срок до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. В связи с чем, ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании подпункта 5 пункта 36 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия социального контракта закончился. Ответчик не отчиталась за выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Ответчиком не приобретено оборудование на сумму 289000 рублей, материально- производственные запасы на сумму 11 000 рублей, не исполнены имущественные обязательства на праве аренды в сумме 25000 рублей. Кроме того, доходы ответчика за весь срок действия социального контракта остались нулевыми (кроме декабря 2022). Уведомления о прекращении оказания государственной помощи и о возврате денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проигнорированы. В связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Представитель истца КГКУ «УСЗН» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Чирина Е.О. в суд исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально -обеспечительного договора.

        С 01.01.2020 полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе, на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН») в лице его территориальных отделений. На территории г. Зеленогорска указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН».

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

    Пункт 2 Порядка предусматривает, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чирина Е.О. обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о заключении социального контракта и назначении социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение № о назначении ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленной на преодоление гражданином трудной денежной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и Чириной Е.О. был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Чириной Е.О. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 370500 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно на оказание услуг по изготовлению чайно-кофейной продукции, в том числе на приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 289 000 рублей; на приобретение материально производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельностью в размере 11000 рублей; на исполнение имущественных обязательств на праве аренды (за нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> А) в размере 45000 рублей; на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в размере 25 500 рублей. Денежная сумма была перечислена на расчетный счет ответчика.

Согласно п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Пунктом 28 Порядка установлено, что получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с подп. 5 п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ Чирина Е.О. зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход, т.е. является самозанятой, а также с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Чирина Е.О. ДД.ММ.ГГГГ представила отчет за сентябрь 2022 года о том, что она осуществляет деятельность в качестве ИП, денежные средства в сентябре 2022 еще не поступили на счет, а также была предоставлена книга учета доходов, (доходы составили 0.00 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет о том, что ответчик осуществляет деятельность в качестве ИП, приобретение оборудования планируется в ноябре-декабре 2022 также была предоставлена книга учета доходов (доходы на ДД.ММ.ГГГГ составили 0 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет о том, что ответчик осуществляет деятельное в качестве ИП, приобретение оборудования планируется в декабре 2022, заключение договора аренды, оплата аренды планируется в декабре 2022, заключен договор об оказании услуг по обучению, внесена оплата за обучение, представлена копия договора, чек об оплате, свидетельство об окончании обучения. Также был предоставлена книга учета доходов (доходы на ДД.ММ.ГГГГ составили 0,00 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет о том, что ответчик осуществляет деятельность в качестве ИП, заключен договор субаренды нежилого помещения, внесена арендная плата за декабрь 2022, за январь 2023, а также была предоставлена книга учета доходов (доходы на ДД.ММ.ГГГГ составили 46 923,78 рубля). При этом ответчик не предъявила подтверждающие чеки. В своих пояснениях специалистам ТО КГКУ «УСЗН» ответчик указала, что находится на больничном с ребенком, однако подтверждающих документов предоставлено не было.

В ходе посещения Чириной на рабочем месте по адресу г. Зеленогорск, <адрес> 1 часть крыльца помещение №) она ничего пояснить не смогла, расходование помощи на вышеуказанную сумму ответчиком не подтверждено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения территориального отделения КГКУ «УСЗН» о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнут социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подп. 5 п. 36 Приложения № «Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» было направлено уведомление Чириной Е.О. о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены.

В соответствии с п. 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Согласно п. 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Чирина Е.О. в нарушение Порядка не представила в ТО КГКУ «УСЗН» до ДД.ММ.ГГГГ отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, не подтвердив, тем самым, расходование помощи в размере 370500 рублей. Кроме того, Чирина Е.О. не возместила добровольно в течение 30 дней со дня получения территориальному отделению КГКУ «УСЗН» уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта денежные средства в виде предоставленной ему единовременной денежной выплаты в размере 370500 рублей на действия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 370500 рублей, либо доказательств своей невиновности, исключающей гражданско-правовую ответственность, при доказанности наличие вреда и его размера, противоправности действий причинителя вреда, наличия его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные ТО КГКУ «УСЗН» требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 6905 руб. поскольку, данные расходы подтверждены документально и являются вынужденными для истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Чириной Е.О. о взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить.

Взыскать с Чириной Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ИНН № излишне выплаченную сумму в размере 370500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6905 руб., а всего 377405 (триста семьдесят семь тысяч четыреста пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок.

Председательствующий                        Л.А. Бойцова