Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2023 от 16.11.2023

Дело № 5-64/2023

    УИД: 91RS0016-01-2023-000683-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        16 ноября 2023 года                                                      пгт. Первомайское

        Судья Первомайского районного суда Республики Крым Джиджора Н.М., в зале № 3 суда, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Октябрьская, 116а, 296300, рассмотрев поступивший из ОМВД России по Первомайскому району материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 30 мин., в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции за иностранными гражданами пребывающими (проживающими) на территории Первомайского района, ОВМ ОМВД России по Первомайскому району по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> – ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, пребывал на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 00 часов 01 мин 26.12.2019 года, на территории Российской Федерации пребывает с 25.09.2019 года по настоящее время, тем самым нарушил норму ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и норму ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О правилах въезда на территорию Российской Федерации и правилах выезда с территории Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1., после разъяснения прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, пояснил, что постоянно проживает на территории Республики Крым с сентября 2019 года, проживает совместно со своей гражданской женой, гражданкой <данные изъяты> на территории Первомайского района, с их общим сыном и его матерью, в доме, который принадлежит его матери, намеревается получить гражданство РФ, просил суд не применять к нему выдворение.

Выслушав ФИО1., изучив материалы административного дела, считаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ подтверждается: показаниями самого правонарушителя, протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № 1); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), копией паспорта гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д. 8-12); копией миграционной карты серии <данные изъяты> № <данные изъяты> на имя ФИО1., согласно которой последний прибыл в РФ 25.09.2019 года до 25.12.2019 года (л.д. 13); копией паспорта гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д.14-16); копией свидетельства о рождении серия <данные изъяты> № <данные изъяты> выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, родителя указаны: отец ФИО2., матерью ФИО3 (л.д.17); копией свидетельства о рождении (повторное) серия <данные изъяты> № <данные изъяты> выданного Отделом регистрации актов гражданского состояния Первомайского районного управления юстиции Автономной Республики Крым Украина ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, родителя указаны: отец ФИО2., матерью ФИО3 (л.д.18); распечаткой данных ИБД-Р на имя ФИО1 (л.д.19); распечаткой данных ОСКМ на имя ФИО1 (л.д.20); данными справки на лицо по ИБД-Ф на имя ФИО1 (л.д.21-27); справкой СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1 (л.д. 28-31); копией паспорта гражданки <данные изъяты> серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.32-34); копией свидетельства о заключении брака серия <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО2 и ФИО5 зарегистрировали брак, актовая запись № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35); копией свидетельства о смерти серия <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, запись № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36); копией свидетельства о заключении брака серия <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО6 и ФИО3 зарегистрировали брак, актовая запись № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37); копией свидетельства о расторжении брака серия <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут, запись № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38); копией свидетельства о рождении (повторное) серия <данные изъяты> № <данные изъяты> выданного Исполнительным комитетом Островского сельского совета Первомайского района Автономной Республики Крым Украина ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, родителя указаны: отец ФИО1., матерью ФИО9. (л.д.39); копией паспорта гражданки <данные изъяты> серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.40-42).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительный период времени, а именно с 25.09.2019 года по настоящее время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имел.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, причины его совершения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты> и признание вины в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно статьи 3.10 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашиваемом государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

                  Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

                 Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

                 В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

            С учетом вышеизложенного и конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1., наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, оценив доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что у ФИО1 имеются устойчивые социальные связи на территории РФ, в частности гражданская жена, ребенок и мать, которые являются гражданами РФ, с учетом сложившейся в Украине нестабильной политической обстановки, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа, без административного выдворения.

            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

           Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

           Неуплата административного штрафа в указанные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: