Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2024 (2-4873/2023;) ~ М-4491/2023 от 20.12.2023

    Дело № 2-636/2024 (№ 2-4873/2023)

                                                                                   УИД: 26RS0023-01-2023-007520-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        30 января 2024 г.                                                              г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                   Шаталовой И.А.,

при секретаре судебного заседания     Овсянниковой А.А.,

с участием представителя истца – помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора – Орехова А.С., представителя ответчика – директора ГБПОУ «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» Харатяна А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что Минераловодской межрайоной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГБПОУ «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» (далее - колледж). В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что столовая Минераловодского колледжа железнодорожного транспорта состоит, в том числе, из моечного помещения, горячего цеха, мясо-рыбного цеха, складского помещения. Состояние стен, полов и потолков данных помещений не соответствует предъявляемым к ним санитарно-эпидемиологическим требованиям и, следовательно, требованиям безопасности. Так, стены, полы и потолки указанных помещений имеют многочисленные, существенные дефекты и повреждения, отсутствие отделки. Наличие вышеуказанных повреждений указывает на необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ помещений пищеблока, капитального ремонта. Ранее прокуратурой 26.05.2023 и 09.11.2023 в адрес директора колледжа внесены представления об устранении перечисленных нарушений требований законодательства. При этом, как на период проверки, так и до настоящего времени достаточных и надлежащих мер к устранению нарушений в колледже не приняты, нарушения фактически не устранены. Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию обучающихся, круг которых не определен ввиду ежегодного выпуска, набора студентов и поступления их в колледж, в связи с чем Минераловодский межрайонный транспортный прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства путем организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Орехов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор ГБПОУ «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» Харатян А.Ш. в судебном заседании признал исковые требования в части возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства путем организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока. В отношении требований об устранении выявленных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, просил суд увеличить данный срок до 12 месяцев, пояснив, что здание столовой, в частности пищеблока, действительно требует проведения ремонтных работ, и поскольку нет смысла делать внутренние работы в пищеблоке, в то время как течет кровля, а собственных средств на ремонт кровли и пищеблока у колледжа недостаточно, руководством колледжа в октябре 2023 г. в Министерство образования Ставропольского края, которое выполняет полномочия учредителя колледжа, подано ходатайство о выделении денежных средств на ремонт кровли. На сегодняшний момент денежные средства не выделены, и их ходатайство осталось без ответа. Необходимость увеличения срока до 12 месяцев вызвана тем, что краевой бюджет на 2024 г. уже сверстан, а колледж является получателем бюджетных средств Ставропольского края, поэтому придется обосновывать и составлять локально-сметный расчет на ремонт пищеблока и на ремонт кровли. Внести изменения в бюджет Ставропольского края возможно, по его мнению, не раньше июля 2024 г., чтобы провести процедуру законтрактирования и конкурсную процедуру на выполнение ремонтных работ и кровли, и пищеблока, так как объем достаточно большой, потребуется время.

    Изучив материалы дела, заслушав пояснения помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Орехова А.С., представителя ответчика – директора ГБПОУ «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» Харатяна А.Ш., суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, подтверждается письменными доказательства и не оспаривается сторонами, что Минераловодской межрайоной транспортной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Пятигорске проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГБПОУ «Минераловод-ский колледж железнодорожного транспорта».

Положениями части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе обеспечение питанием.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях, организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 25.2 Закона № 29-ФЗ при организации питания детей образовательные организации обязаны соблюдать нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, к поставляемым пищевым продуктам для питания детей, их хранению.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПин).

Согласно пункту 2.5.2. СанПин полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 2.5.3. СанПин стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что столовая Минераловодского колледжа железнодорожного транспорта состоит, в том числе из моечного помещения, горячего цеха, мясо-рыбного цеха, складского помещения.

Вместе с тем, состояние стен, полов и потолков данных помещений не соответствует предъявляемым к ним санитарно-эпидемиологическим требованиям и, следовательно, требованиям безопасности.

Так, стены, полы и потолки указанных помещений имеют многочисленные, существенные дефекты и повреждения, отсутствие отделки.

Наличие вышеуказанных повреждений указывает на необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ помещений пищеблока, капитального ремонта.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой 26.05.2023 и 09.11.2023 в адрес директора колледжа внесены представления об устранении перечисленных нарушений требований законодательства. При этом, как на период проверки, так и на момент предъявления исковых требований в суд достаточных и надлежащих мер к устранению нарушений в колледже не принято, нарушения фактически не устранены.

В соответствии с сообщениями директора ГБПОУ «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» Харатяна А.Ш. от 23.06.2023 № 243, от 16.10.2023 № 402, ведутся работы по составлению локально-сметного расчета на текущий ремонт помещений пищеблока колледжа, разработан локально-сметный расчет на текущий ремонт кровли здания столовой, в Министерство образования Ставропольского края направлена заявка на выделение денежных средств ГБПОУ МКЖТ на проведение текущего ремонта кровли здания столовой на общую сумму 5862,27 тыс. руб.

В связи с тем, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства снижают уровень безопасности, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию обучающихся, круг которых не определен ввиду ежегодного выпуска, набора студентов и поступления их в колледж, Минераловодский межрайонный транспортный прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиком требований федерального законодательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не были устранены, доказательств устранения нарушений материалы дела не содержат, требования прокурора о возложении на ГБПОУ «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» обязанности устранить нарушения требований законодательства путем организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

    Указанный Минераловодским межрайонным транспортным прокурором в иске срок - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является недостаточным для исполнения судебного решения и устранения выявленного нарушения, повлечет неисполнимость судебного акта, что недопустимо в силу закона.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание позицию ответчика, принятие последним мер для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает возможным установить срок для организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок с учетом объема возложенных на ответчика обязанностей является более разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональному образовательному учреждению «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» (ИНН 2630017350, ОГРН 1022601459088) обязанность устранить нарушения требований законодательства путем организации проведения и осуществления капитального ремонта и восстановительных работ стен, полового и потолочного покрытия в помещениях пищеблока, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в возложении обязанности устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда составлено 06.02.2024.

Судья                                                                                      И.А. Шаталова