Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7р-851/2023 от 16.10.2023

7р-851

РЕШЕНИЕ

7 ноября 2023 года                     город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Буряк Ю.В., рассмотрев жалобу П. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» от <дата> и решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от <дата>,

у с т а н о в и л :

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» от <дата> П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от <дата> указанное постановление оставлено без изменения.

П. в жалобе и в дополнениях к ней просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и решение судьи, считая их незаконными.

П. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно, в судебном заседании поддержала жалобу и дополнения по доводам, изложенным в них.

Проверив дело, выслушав П., рассмотрев доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 статьи 38).

Частью 4 статьи 43 Конституции РФ установлено, что основное общее образование обязательно. Родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (часть 1 статья 65 Семейного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, П., являясь матерью несовершеннолетнего М., <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына, а именно: препятствовала сдаче сыном основных государственных экзаменов, М. <дата> не присутствовал на экзамене по физике, <дата> – на экзамене по географии, <дата> – на экзамене по русскому языку, <дата> - на экзамене по математике.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования (далее-ГИА) проводится на основании Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 44 вышеуказанного закона, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 года №233/552 утвержден Порядок проведения государственной аттестации по образовательным программам среднего общего образования (Далее – Порядок), из которого следует, что ГИА завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ среднего общего образования, является обязательной (п.2 раздела 1).

Кроме того, под подпись информируют участников ГИА и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в экзаменах, о местах и сроках проведения экзаменов, о порядке проведения экзаменов, в том числе об основаниях для удаления из ППЭ, о процедуре досрочного завершения экзамена по объективным причинам, правилах оформления экзаменационной работы, о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов, а также о результатах экзаменов, полученных участниками ГИА. (п.п.4 п.44 раздела 4 Порядка).Таким образом, прохождение государственной итоговой аттестации не является дополнительной услугой, от прохождения которой возможно отказаться. Без ГИА (обязательной и единственной формы сдачи выпускных экзаменов в 9 классах) аттестат об основном общем образовании не получить (ст.ст.59, 60 ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации»).

Воспрепятствование сыну в прохождении итоговой аттестации свидетельствует о ненадлежащем выполнении П. своих родительских обязанностей.

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами инспекторов ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Архангельску по сообщению из МБОУ «Гимназия №» по факту того, что несовершеннолетний М. не явился на экзамен, который проходил в МБОУ «СШ №», служебными записками директора МБОУ «Гимназия №», адресованными в Департамент образования администрации г. Архангельска о неявках М. на экзамены, актами обследования материально-бытовых условий, целью которых являлся контроль неявки на государственную итоговую аттестацию, по результатам которых дверь в квартиру никто не открывал, объяснениями директора МБОУ «Гимназия №» о неявке ученика на государственную итоговую аттестацию, объяснениями П., которая пояснила, что не заявлялась на данную услугу.

Таким образом, П. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии П. и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены, П. предоставлено право ознакомления с протоколом и возможность представить свои объяснения, чем она воспользовалась, отказалась от подписи протокола, о чем в нем сделана соответствующая запись.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание его ничтожным доказательством, не допущено.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к П. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами административных органов в составленных документах, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, приведенные в жалобе П. на постановление административного органа, проверены судьей районного суда и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в решении.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что административным органом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, уполномоченным административным органом.

Административное наказание назначено П. в пределах санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства и иных заслуживающих внимания обстоятельств, назначенное наказание не является суровым и оно адекватно общественной опасности и противоправной направленности совершенного деяния, нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении П. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от <дата> – оставить без изменения, а жалобу П. – без удовлетворения.

Судья Ю.В. Буряк