Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2203/2020 от 09.11.2020

Дело №5-2-2203/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2020 года г.Южно-Сухокумск

    Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Расурулаев Р.С., при секретаре Пономареве В.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ахмедовой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Ахмедовой Бурлият Байаджиевны, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, составленный ИОАН ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Абдурахмановым Ю.А. в отношении Ахмедовой Бурлият Байаджиевны, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении 05 АБ №137410 от 01 октября 2020 года, составленного ИОАН ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Абдурахмановым Ю.А. следует, что 01.10.2020г. в 17:00 час. в кафе «Бабаюрт», расположенный по ул.Магистральная г.Южно-Сухокумск Ахмедова Б.Б. оказывала услуги общественного питания без выноса, тем самым нарушила требования пункта «в» части 2 Указа Главы РД от 31.03.2020г. №23.

Ахмедовой Б.Б. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысячи рублей; на должностных лиц – от десяти тысячи до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что 01 октября 2020 года ИОАН ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Абдурахмановым Ю.А. в отношении Ахмедовой Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за то что 01.10.2020г. в 17:00 час. в кафе «Бабаюрт», расположенный по ул.Магистральная г.Южно-Сухокумск она оказывала услуги общественного питания без выноса.

Однако в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства доводов должностного лица. А именно в материалах дела отсутствуют объяснения свидетелей, фото или видео материал о том, что Ахмедова Б.Б. оказывает услуги общественного питания, имеется лишь фотография, двоих мужчин в помещении кафе. Из фотографии не возможно определить, что это помещение действительно принадлежит кафе «Бабаюрт».

В судебном заседании Ахмедова Б.Б. пояснила, что 01 октября 2020 года была ветреная погода, где-то пять часов вечера она находилась на улице, в помещении кафе клиентов не было и в это время двое мужчин зашли в кафе, увидев их следом она тоже зашла за ними, через несколько минут в кафе зашли сотрудники полиции и сфотографировали этих мужчин. Она была в медицинской маске и перчатках, поэтому ее сотрудники не стали фотографировать. В деле не имеется фото или видео материл, что я в нарушении действующего законодательства оказывает услуги общественного питания. Сфотографировали двоих клиентов без медицинских масок, которые зашли в помещение кафе, а протокол об административном правонарушении начали составлять в отношении нее, поэтому она отказалась от подписи и от ознакомления с указанным протоколом. Более того, услуги общественного питания на вынос оказывали весной во время режима строгой самоизоляции, который был отменен в июне 2020г.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то на основании статьи 28.7 КоАП РФ проводится административное расследование.

Однако, должностным лицом ОМВД России по г.Южно-Сухокумск в ходе производства по данному административному правонарушению формально вынесено определение о проведении административного расследования и никаких действий по административному расследованию не проведено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных по делу обстоятельствах нельзя признать достаточно обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях Ахмедовой Б.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализ исследованных материалов об административном правонарушении не дают основание полагать, что Ахмедова Б.Б. оказывала услуги общественного питания в нарушении действующего законодательства.

Судья, исходя из установленных обстоятельств, приходит к выводу, что производство по протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении Ахмедовой Б.Б. подлежит прекращению производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ахмедовой Бурлият Байаджиевны, 14.02.1947 г.р., прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья                  Р.С. Расурулаев