Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-191/2020 от 10.06.2020

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    15 июня 2020 года                                                                      ст. Тбилисская

     Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края ГУЛОВ А.Н.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении Самойлова Алексея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КБР, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении Самойлова Алексея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении 01 АА № 106857 от 29 мая 2020 года, составленный УУП ОМВД России по Красногвардейскому району МВД Республики Адыгея, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о том, что 29 мая 2020 года в 13 часов 30 минут, Самойлов А.П., находился без причин в с. Красногвардейском, Красногвардейского района, РА по ул. Шоссейная 80, не по месту своего проживания, вопреки запрету, установленному Указом главы РА от 03.04.2020 г. № 41 п.1, а так же в период действия на территории РА повышенной готовности, введенного Указом Главы РА от 18.03.2020 г. № 27 за что, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства о мерах по противодействию распространению на территории РФ новой короновирусной инфекции «СОVID-2019» № 1, Утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административного правонарушения данной категории дел является местом их выявления.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Врио начальника ОМВД России по Красногвардейскому району МВД Республики Адыгея, И.С. Акчурин, вынесено определение от 01 июня 2020 года о передачи материалов дела возбужденного в отношении Самойлова А.П. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в Тбилисский районный суд.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации, от 05.11.2015 г. № 2482-О, что рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, т.е. судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, а также в каких случаях и в каком порядке допустимо изменение подсудности, что позволяет суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица, определяя тем самым подсудность дела не на основании закона (постановления от 16 марта 1998 года N 9-П, от 21 января 2010 года N 1-П, от 9 июня 2011 года N 12-П, от 16 октября 2012 года N 22-П, от 14 мая 2015 года N 9-П и др.).

Таким образом, часть 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации ни сама по себе, ни в системе действующего правового регулирования не препятствует реализации права на судебную защиту на основе состязательности и равноправия сторон судебного разбирательства и не лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности участия в судебном заседании.

Соответственно, дело об административном правонарушении в отношении Самойлова А.П., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению районным судом по месту совершения административного правонарушения, то есть Красногвардейским районным судом Республики Адыгея, в компетенции которого установлено законодательное право так же на рассмотрении ходатайств.

Частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ предусмотрено, что ходатайства заявляются только в письменной форме и подлежат немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Поэтому в силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4, пункта 9 части 1 статьи 29.7, пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, то при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при его рассмотрении или по результатам его рассмотрения выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

        Материалы дела об административном правонарушении в отношении Самойлова Алексея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, направить для рассмотрения в Красногвардейский районный суд Республики Адыгей.

                                                Судья: /подпись/

Копия верна: судья                                                               А.Н. Гулов