Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3568/2023 ~ М-2531/2023 от 30.05.2023

38RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Булытовой А.Б., при помощнике судьи ФИО4, с участием представителя истца ФИО12, представителя ответчика ФИО5, третьего лица ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации Адрес о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований истец указал, что по данным областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ Адрес» пользователем объекта недвижимого имущества – жилого Адрес года постройки расположенного по адресу: АдресБ значиться ФИО2.

В 1989 году истец на собственные денежные средства построил дом на земельном участке. Разрешения на строительство дома у истца не было, поэтому дом является самовольным строением.

Дата составлен технический паспорт на спорный объект индивидуального жилищного строительства, из которого следует, что общая площадь дома – 125,8 кв.м., в том числе жилая – 81,6 кв.м., инвентаризационная стоимость составляет 1 191 702 руб.

В доме истец проживает со своей женой ФИО13 и тремя несовершеннолетними детьми.

В соответствии с действующим законодательством истец решил оформить земельный участок в собственность, также получить необходимые документы на дом, который построил на собственные денежные средства в 1989 году. При этом получить свидетельство о праве собственности на землю истец не может без судебного решения об узаконении самовольного строения, фактически размещенного на земельном участке.

ООО «Межевая компания кадастр» обследовала земельный участок, на котором возведен жилой дом, установлено наличие следующих объектов капитального строительства: двухэтажный жилой дом, баня, жилой дом с кадастровым номером №.

Жилой дом с кадастровым номером № принадлежит истцу на праве собственности.

У истца имеются юридические основания для узаконения самовольного строения.

Решение исполкома городского ФИО3 депутатов № от Дата «О правовой регистрации строений» установлено, что руководствуясь Постановлением ФИО3 «О порядке государственного учета жилищного фонда» о Дата №, данной застройкой не нарушена общая планировка, нормы пожарной безопасности, исполкомом городского ФИО3 депутатов были закреплены земельные участки ранее выстроенных домов по улицам, в том числе и по Адрес (п. 6 решения Исполнительного комитета ИГСНД от Дата).

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

По заключению о техническом состоянии домовладения № ТО-2/23 от Дата расположенного по адресу: АдресБ соблюдены расстояния от построек на соседних участках, расчет энергопотребности не превышает установленный максимум. Данный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям ЖК РФ, Федеральному закону № 384-ФЗ и может эксплуатироваться без ограничений.

Согласно заключению о соответствии с требованиями пожарной безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: АдресБ от Дата объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Истец просит признать право собственности на самовольное строение, жилой дом полезной площадью – 125,8 кв.м., в том числе жилая – 81,6 кв.м. расположенный по адресу: АдресБ за ФИО2.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, реализовал свое право участия в судебном заседании через представителя.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Адрес ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила отказать в исковых требованиях.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действии граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм, а также из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2005 года, следует, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Судом установлено, что по адресу АдресБ расположен жилой дом общей площадью – 125,8 кв.м., в том числе жилая площадь – 81,6 кв.м., собственником значиться ФИО2

В соответствии с ответом департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации Адрес от Дата № земельный участок, расположенный по адресу АдресБ в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента О-04-02 утвержденным постановлением администрации Адрес от Дата № указанный земельный участок отображен как образуемый земельный участок с условным номером 1:19:6, площадью 2000 кв.м., с видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», со способом образования – образование земельного участка из земли, государственная собственность на которые разграничена (1 этап) в соответствии с перечнем и сведениями о площади образуемых земельных участков. В соответствии с проектом планировки планировочного элемента О-04-02, утвержденным постановлением администрации Адрес от Дата №, указанный земельный участок не рассположен в границах зон планируемого размещения объектов регионального и местного значения. Красная линия указанный земельный участок не пересекает. В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории Адрес, за исключением территории в границах исторического поселения Адрес утвержденным решением Думы Адрес от Дата № указный земельный участок находиться в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)» в планировочном элементе О-04-02. Указанный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: «Водоохранные зоны».

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Межевая компания кадастр» ФИО6 от Дата в ходе обследования земельного участка расположенного по адресу: АдресБ установлено наличие следующих объектов капитального строительства: двухэтажный жилой дом, баня, жилой дом с кадастровым номером №. В ходе геодезической спутниковой съемки на местности были отсняты фактические точки искусственного ограждения (забора) земельного участка, расположенного по адресу: АдресБ и объектов капитального строительства, расположенных на нем. Полученные координаты были сопоставлены с кадастровым планом территории №Б/Н от Дата на кадастровый квартал №

Из представленного технического паспорта по состоянию на Дата усматривается, что по адресу: АдресБ (литер А) расположено жилое помещение – двухэтажный дом, общей площадью – 125,8 кв.м., жилой площади 81,6 кв.м., 1989 года постройки.

Согласно техническому паспорту по состоянию на Дата содержащемуся в инвентарном деле № по адресу: АдресБ расположено жилое помещение - двухэтажный дом, общей площадью – 126 кв.м., жилой площади 81,8 кв.м., 2018 года постройки.

В соответствии с выпиской ЕГРН от Дата жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: АдресБ принадлежит на праве собственности ФИО2

Исходя из искового заявления, пояснений представителя истца в жилом доме проживает ФИО2 с супругой ФИО13, и несовершеннолетними детьми - ФИО7, ФИО8, ФИО8

В соответствии со справкой ООО «Иркутскэнергосбыт» от Дата задолженность по оплате услуг по электроснабжению за жилое помещение, расположенное по адресу: АдресБ отсутствует, собственником указан ФИО2

Согласно справке ООО «РТ-НЭО Иркутск» № от Дата задолженность за услугу по обращению с ТКО за жилое помещение, расположенное по адресу: АдресБ отсутствует.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Межевая компания кадастр» ФИО6 от Дата в ходе обследования земельного участка установлено наличие следующих объектов капитального строительства: двухэтажный жилой дом, баня, жилой дом с кадастровым номером №. В ходе геодезической спутниковой съемки на местности были отсняты фактические точки границ искусственного ограждения (забора) земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, и объектов капитального строительства, расположенных на нем. Получены координаты были сопоставлены с кадастровым планом территории № КУВИ№ от Дата на кадастровый квартал №

Таким образом, двухэтажный жилой дом, баня и жилой дом с кадастровым номером №:№ расположены на территории одного земельного участка по адресу: Адрес.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из представленного технического заключения № ТО-2/23 от Дата по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: АдресБ выполненного экспертом ООО «С-Центр» ФИО9, следует, что жилое здание, расположенное по адресу: АдресБ, соответствует требованиям строительных норм и правил, требования Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону № 384-ФЗ и может эксплуатироваться без ограничений.

Согласно заключению эксперта НУН НИИ ОПБ ФИО10 от Дата жилой дом, расположенный по адресу: АдресБ, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертного заключения № ОН/2263 от Дата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» двухэтажный жилой дом, 1989 года постройки, площадью 128,8 кв.м., расположенный по адресу: АдресБ, кадастровый № соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздух, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 26, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с представленным ОГКУ ГАИО от Дата № ОРГ-869 решением исполнительного комитета Иркутского городского ФИО3 народных депутатов от Дата № «О правовой регистрации строений» были закреплены земельные участкам ранее выстроенных домов по улицам, в том числе по Адрес, а также наложена обязанность на бюро технической инвентаризации многоотраслевого производственного объединения коммунального хозяйства и благоустройства (т. Киевская) произвести регистрацию права собственности согласно инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР»

Согласно материалам дела спорный жилой дом располагается по адресу: АдресБ, на земельном участке, предоставленном истцу на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского ФИО3 народных депутатов от Дата № «О правовой регистрации строений».

На основании вышеприведенных правовых норм и представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание то, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, закрепленном за ранее выстроенным объектом недвижимости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на жилой дом, поскольку он соответствует строительным, противопожарным нормам, санитарно-эпидиологическим требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и законные интересы третьих лиц, не нарушает.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Адрес о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать право за ФИО2 Дата года рождения, уроженцем Адрес (паспорт №) право собственности на жилой дом, площадью 125,8 кв. расположенный по адресу: Адрес Б.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.Б. Булытова

Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2023