Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2020 (2-1212/2019;) ~ М-1129/2019 от 29.10.2019

Дело № 2 –20/2020

УИД: 61RS0013-01-2019-002026-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваганова В.А. к Управлению социальной защиты населения МО «Город Гуково» о присвоении звания ветеран труда,

установил:

Ваганов В.А. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 12.06.1975 по 25.04.1989 он работал в <данные изъяты>, где 28.04.1978 был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», о чем сделана отметка в его трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях и поощрениях» со ссылкой на приказ по <данные изъяты> от 28.04.1978 №. В связи с частыми переездами данный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» был им утрачен. Ввиду того, что данный знак является ведомственным знаком отличия в труде, он обратился в Управление социальной защиты населения МО «Город Гуково» с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда» и выдаче соответствующего удостоверения. На что УСЗН МО «Город Гуково» ему было отказано со ссылкой на то, что отсутствуют документы, подтверждающие награждение истца данным нагрудным знаком. Присвоение звания «Ветеран труда» предоставляет право претендовать на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». Действия УСЗН МО «Город Гуково» считает необоснованными и незаконными. Всего он имеет трудовой стаж более 40 лет и более 15 лет в угольной промышленности, к которой относилось <данные изъяты>, с 26.12.2005 Ваганову В.А. назначена трудовая пенсия. На основании изложенного просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения МО «Город Гуково» принять документы для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Ваганов В.А. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Богомазов К.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц – администрации г. Гуково, Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке, Ваганов В.А. с 12.06.1975 по 25.04.1989 работал в <данные изъяты>. В разделе трудовой книжки Ваганова В.А. «Сведения о награждениях и поощрениях» имеется отметка от 28.04.1978 о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» со ссылкой на приказ от 28.04.1978 №.

26.12.2005 Ваганову В.А. назначена пенсия по старости, о чем выдано удостоверение №.

11.10.2019 истец Ваганов В.А. обратился в Управление социальной защиты населения МО «Город Гуково» с заявлением о принятии мер к присвоению ему звания «Ветерана труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

15.10.2019 начальником Управления социальной защиты населения МО «Город Гуково» на заявление истца предоставлен ответ, в котором Ваганову В.А. отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие удостоверения к званию «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Согласно ответу заместителя директора ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 25.09.2019 №, в документах Министерства угольной промышленности СССР сведений о награждении работников отрасли единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не имеется.

Как следует из архивной справки архивного сектора администрации г. Гуково от 09.12.2019, среди документов по итогам Всесоюзного Социалистического Соревнования за 1977 год имеется приказ Министра угольной промышленности СССР № от 16.02.1978 и Постановление коллегии Министерства угольной промышленности СССР, президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности от 25.01.1987 №, в которых указывается о присуждении третьей денежной премии коллективу <данные изъяты> в размере 1700 рублей. Фамилии, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», в имеющихся материалах отсутствуют.

Свидетель К.А. в судебном заседании пояснил, что он знаком с Вагановым В.А. длительное время. С 1975 года по 1983 год он работал в <данные изъяты> <данные изъяты>, а в 1977 году в механическом цехе вместе с Вагановым. В 1977 году им выдавали премии, на майские праздники Ваганов В.А. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

На основании п.2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в Ростовской области.

Частью 1 статьи 2 Закона Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС (в редакции Областного закона Ростовской области от 23.06.2016 N 546-ЗС) определено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 3 Закона Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС в той же редакции (ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС утратила силу с 01.01.2016, Областной закон Ростовской области от 23.06.2016 N 546-ЗС) при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами (п. 1); Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде и документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (ч. 3 ст. 4 Закона Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС).

Согласно ч. 7 ст. 4 Областного закона от 18.09.2006 № 541-ЗС, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Губернатором Ростовской области и оформляется распоряжением Правительства Ростовской области.

Таким образом, исходя из анализа указанных положений, при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет в календарном исчислении и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

В подтверждение права на присвоение звания «Ветеран труда» истцом была представлена только копия трудовой книжки, из которой следует, что Ваганов В.А. в период работы в <данные изъяты> 28.04.1978 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» приказом от 28.04.1978 №.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Вагановым В.А. в материалы дела не представлено каких – либо относимых и допустимых доказательств награждения его ведомственными знаками отличия в труде, учрежденными государственными органами власти, а награждение его, как указано в исковом заявлении, нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» по месту работы приказом от 28.04.1978 № по <данные изъяты>, не являющимся органом государственной власти СССР, РСФСР либо РФ, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса «Ветеран труда».

Таким образом, исследовав и оценив фактические обстоятельства по данному делу, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности не подтверждают факт награждения Ваганова В.А. ведомственными знаками отличия в труде, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.02.2020.