Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2022 (12-457/2021;) от 15.12.2021

Дело №12-28/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                      20 января 2022 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу и.о. Главы Администрации Воронинского сельского поселения О. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 22.11.2021 о привлечении Администрации Воронинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

             УСТАНОВИЛ:

    При рассмотрении дела по жалобе, судьёй установлено, что 10.11.2021 в 00.00 часов по <адрес> Администрация Воронинского сельского поселения не выполнила в установленный срок предписание от 09.11.2021 со сроком исполнения 12 часов, выданное ОГИБДД ОМВД России по Томскому району, а именно: не ликвидировала на проезжей части <адрес> недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости, снежный накат и рыхлый снег по всей ширине проезжей части асфальтобетонного покрытия улицы, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 22.11.2021 Администрация Воронинского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Администрации Воронинского сельского поселения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. Главы Администрации Воронинского сельского поселения обратился в суд с жалобой. Указала, что администрацией были приняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению

    требований предписания в установленный срок, в том числе, направлен для очистки дороги трактор «Беларусь», однако, его мощности для полной очистки участка автомобильной дороги не хватило для выполнение всего объема работ. Доказательств обратного лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено. Таким образом, у мирового судьи отсутствовали бесспорные доказательства того, то Администрация Воронинского сельского поселения имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению

В судебное заседание Администрации Воронинского сельского поселения, должностное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении № от 15.11.2021 по факту совершения Администрацией Воронинского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, составлен государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Томскому району А.., то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Воронинского сельского поселения исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт совершения Администрацией Воронинского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 15.11.2021, составленного в отношении Администрации Воронинского сельского поселения, где указано событие административного правонарушения (л.д.7-8);

-рапортом госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Томскому району (л.д.10-11), где указаны обстоятельства дела;

-копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.11.2021, из которого следует, что на проезжей части <адрес> недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости, снежный накат и рыхлый снег по всей ширине проезжей части асфальтобетонного покрытия улицы (л.д.12);

-копией предписания от 09.11.2021 об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.13),

-объяснением Н.. от 08.11.2021, согласно которому с начала зимнего сезона 2021 г. (октябрь-ноябрь) снег с проезжей части улиц, в том числе <адрес> не убирают, дороги от снега не чистят (л.д.17);

-фототаблицей от 08.11.2021 (л.д.18-22), где зафиксирована обстановка;

-копией акта устранения выявленных недостатков от 10.11.2021, из которого следует, что п. 1 предписания от 09.11.2021 не выполнен (л.д.24),

-фототаблицей от 10.11.2021, где зафиксирована обстановка (л.д.26-30);

-выпиской из ЕГРЮл в отношении Администрации Воронинского сельского поселения» (л.д.31-36);

-решением № от 16.06.2021 о назначении главой Администрации Воронинского сельского поселения в отношении должностного лица С..(л.д.38),

-свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2016 (л.д.39);

-кадастровым паспортом автомобильной дороги (л.д.40-43);

-копией распоряжения № от 18.06.2021 о вступлении в должность главы Администрации Воронинского сельского поселения С.. (л.д.44);

-копией свидетельства о поверке № от 18.12.2021 (л.д.45);

-копией свидетельства о поверке средства измерения от 20.09.2021 (л.д.46).

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения о доказанности виновности Администрации Воронинского сельского поселения, судья исходит из следующего.

Так, положениями ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Факт невыполнения Администрацией Воронинского сельского поселения в установленный срок п.1 законного предписания государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Томскому району А.. от 09.11.2021 об устранении выявленных нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных мировым судьёй в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, предписание в полном объеме в установленном порядке Администрацией Воронинского сельского поселения не обжаловалось. Сведений об отсутствии объективной возможности выполнения Администрацией Воронинского сельского поселения требований п.1 предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется, каких либо доводов не приведено.

Само по себе недостаточное финансирование, нехватка материальных ресурсов, технических средств, не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения предписания.

При этом под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица. Таких обстоятельств судьей установлено не было, доказательств в материалах дела не имеется.

В связи с чем доводы в данной части являются несостоятельными.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов о виновности Администрации в совершении вмененного ей административного правонарушения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которых не имеется.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

При таких обстоятельствах, мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении, действия Администрации Воронинского сельского поселения квалифицированы правильно по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание Администрации Воронинского сельского поселения назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящем судебном заседании судья учитывает в полной мере имущественное и финансовое положение юридического лица, которое имеет ограниченный бюджет и иные постоянные социальные обязательства. Также судья в полной мере учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а именно то, что в настоящее время предписание частично исполнено и Администрация предпринимает попытки для его исполнения в полном объеме. При таких обстоятельствах, судья считает, что в совокупности данные обстоятельства являются исключительными, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в связи с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа подлежит снижению в два раза, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 22.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Воронинского сельского поселения, изменить, снизить Администрации Воронинского сельского поселения размер штрафа до 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                                                           П.Н.Дубовик

Копия верна: судья                                                                             П.Н.Дубовик

УИД 70MS0053-01-2021-004511-09