Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1112/2023 ~ М-443/2023 от 03.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года Самарский областной суд в составе:            

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При помощнике Добиной Д.Д.,

С участием представителя административного истца Сапруновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1112/2023 по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Самарской области в интересах ФИО12 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

    Первый заместитель прокурора Самарской области в интересах Косицыной Т.М. обратился в Самарский областной суд, просил присудить в пользу Косицыной Т.М. с муниципального образования г.о.Самара в лице Департамента финансов г.о.Самара за счет средств бюджета городского округа Самара компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 24 сентября 2020 года было отказано в удовлетворении искового заявления прокурора Ленинского района г.Самары в интересах Косицыной Т.М., Рагозина М.Н., Рагозиной М.М., Рагозиной А.М. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 3 марта 2021 года решение Ленинского районного суда г.Самары от 24 сентября 2020 года отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных требований, на Департамент управления имуществом г.о. Самары возложена обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения Косицыной Т.М., Рагозину М.Н., Рагозиной М.М., Рагозиной А.М. взамен аварийного по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма (34,5 кв.м.), отвечающее установленным требованиям. 17 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство № 37308/22/63038-ИП, которое было передано 29 августа 2022 года в МОСП по ИПР ГУФССП по Самарской области, 02 сентября 2022 года принято к исполнению, ему присвоен номер 79691/22/63045-ИП. До настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено. Общая продолжительность неисполнения судебного решения -1 год 11 месяцев 12 дней, что не отвечает критерию разумности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Самарской Сапрунова А.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель департамента финансов Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что срок неисполнения судебного решения составляет 10 календарных месяцев. 24 августа 2022 года в целях исполнения определения суда Косицыной Т.М. и членам ее семьи было предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Самара, переулок Сиреневый, д.24, кв.37, от переселения в которое они отказались. В настоящее время Департаментом подготовлена документация на осуществление закупки квартиры для предоставления благоустроенного жилого помещения Косицыной Т.М. и членам ее семьи, проведены мероприятия по мониторингу рынка вторичного жилья, сформирована начальная максимальная цена и подготовлены необходимые для осуществления закупки документы. По результатам проведенной процедуры закупки с ООО «Лидер» заключен муниципальный контракт от 13 марта 2023 года № К-6 на приобретение жилого помещения. 27 марта 2023 года от поставщика в адрес Департамента в ЕИС поступил документ о приемке. В настоящее время, в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляется приемка жилого помещения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Письменные отзывы не представили.

    Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2780/2020, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

    Согласно части 8 статьи 3 названного выше Федерального закона, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

    В силу частей 2 и 3 статьи 1 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

    Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

    Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (п.56.1 постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11).

Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 3 марта 2021 года отменено решение Ленинского районного суда г.Самары от 24 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Самары в интересах Косицыной Т.М., Рагозина М.Н., Рагозиной М.М., Рагозиной А.М. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении во внеочередном порядке равнозначного ранее занимаемому жилого помещения, по делу принято новое решение, согласно которому Департамент управления имуществом г.о.Самара обязан предоставить вне очереди жилое помещение Коисицыной Т.М., Рагозину М.Н., Рагозиной М.М., Рагозиной А.М. взамен аварийного по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма (34,5 кв.м.), отвечающее установленным требованиям.

    Судебный акт вступил в законную силу 3 марта 2021 года.

    6 июня 2022 года выдан исполнительный лист, обязывающий Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить вне очереди жилое помещение Коисицыной Т.М., Рагозину М.Н., Рагозиной М.М., Рагозиной А.М. взамен аварийного по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма (34,5 кв.м.), отвечающее установленным требованиям. В этот же день направлен прокуратурой Ленинского района г.Самары начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Самары.

17 июня 2022 года ОСП Ленинского района г.Самары возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

    1 июля 2022 года начальником ОСП Ленинского района вынесено постановление о взыскании с Департамента управления имуществом г.о.Самара исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 18 июля 2022 года.

    29 августа 2022 года начальником ОСП Ленинского района г.Самары составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, направлен исполнительный документ для исполнения по территориальности в МОСП по ИПР, вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

2 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

5 сентября 2022 года, 27 сентября 2022 года, 9 декабря 2022 года, 27 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области вынесены предупреждения руководителю должника о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ в случае злостного неисполнения решения суда.

Выносились требования о предоставлении сведений о результатах исполнения решения суда, информации о принятых мерах, копий документов, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение решения суда в срок до 20 сентября 2022 года, до 26 сентября 2022 года, до 26 октября 2022 года, до 16 декабря 2022 года, до 31 января 2023 года, до 22 марта 2023 года.

26 сентября 2022 года, 1 февраля 2023 года составлены протоколы об административном правонарушении №№ 969/22/63045-АП, 201/23/63045-АП в отношении Департамента управления имуществом г.о.Самара по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

    26 октября 2022 года Врио начальника отдела МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП Росии по Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 22/1984963, согласно которому на Департамент управления имуществом г.о.Самара наложен штраф в сумме 30000 рублей.

28 февраля 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 63045/23/2053185, согласно которому на должника наложен штраф.

    13 марта 2023 года между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и ООО «Лидер» заключен муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения (квартиры) № К-6 на приобретение жилого помещения (однокомнатной квартиры), площадью 37,6 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Красноглинский район, пос.Красная Глинка, квартал 4, дом 9, квартира 115.

    Продолжительность не исполнения судебного акта, исчисляемая с 6 июня 2022 года (даты предъявления исполнительного листа к исполнению) до дня вынесения решения суда срок неисполнения составляет 10 месяцев 25 дней.

    Указанный срок не исполнения судебного решения, с учетом требований исполнительного документа, действий должника в целях исполнения исполнительного документа, не отвечает требованиям разумности и нарушает права административного истца.

Ссылка административного ответчика в письменных возражениях на заключение муниципального контракта в целях приобретения жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено.

    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Косицына Т.М. имеет право на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом продолжительности нарушения, значимости его последствий для административного истца, суд полагает возможным присудить Косицыной Т.М. компенсацию в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск первого заместителя прокурора Самарской области в интересах ФИО13 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов Администрации г.о. Самары за счет средств бюджета г.о. Самары в пользу ФИО14 компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в размере 30 000 рублей с перечислением взыскиваемых средств на счет Косицыной Т.М. в отделении <данные изъяты>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 мая 2023 года.

    Судья:                                    М.А.Панкова