Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2316/2021 от 21.05.2021

Дело № 5-2316/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров                            13 августа 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Куликова Л.Н., при секретаре судебного заседания Михеевой Е.С.,

в помещении Ленинского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Спасская, д. 20, каб. 235,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление капитального строительства»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата изъята}, МКУ «Управление капитального строительства» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

{Дата изъята} в 10:00 по адресу: {Адрес изъят} установлено, что {Дата изъята} в рамках исполнительного производства {Номер изъят} от {Дата изъята} в отношении должника МКУ «Управление капитального строительства», { ... } вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

{Дата изъята} вынесено постановление о назначении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа, а именно 1. Устранить протечки кровли жилого дома {Адрес изъят}, а также следы протечки кровли на внутренней стене 4-го этажа на лестничной клетке. 2. Произвести замену утеплителя на чердачном перекрытии, пришедшего в негодность и выполнить работы по устройству трапов для обеспечения нормального технического обслуживания чердачного помещения при производстве плановых работ по обследованию и ремонту конструкций, обновлению огнезащиты деревянных конструкций стропильной системы, выполнению мероприятий по предотвращению и тушению пожаров. 3. Выполнить вертикальную гидроизоляцию цокольной части кирпичной кладки наружных стен в местах ее отсутствия гидроизоляционными составами Ceresit SR65 согласно проекту, либо аналогичными по характеристикам. 4. Заменить утеплитель наружных стен дома утеплителем с плотностью не менее 50 кг/м3 в местах, где его плотность менее 50 кг/м3, а толщина составляет менее 120 мм. 5. Выполнить облицовку участков стен с разрушенной плиткой клеевыми составами, предназначенными для наружных работ с морозостойкостью не менее 25 циклов. 6. Разобрать старое асфальтобетонное покрытие и произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП 2.05.02-85, после чего выполнить отмостку из бетона класса В15 либо из асфальтобетона плотностью не менее 2400 кг/мЗ с уплотнением до коэффициента не менее 0,99 с соблюдением проектного значения по уклонам. 7. Разобрать участки площадок из сборных элементов, на которых произошла просадка, произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП Ш-10-75, восстановить тротуарное покрытие. 8. Устранить зазоры и неплотности кровельного из профилированного листа над входом в подвальное помещение, а также с западного фасада дома {Адрес изъят}, до {Дата изъята}. Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения, которое получено {Дата изъята}.

{Дата изъята} в рамках исполнительного производства {Номер изъят} вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому МКУ «Управление капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00руб. Постановление вступило в законную силу {Дата изъята}.

К указанному сроку, то есть к {Дата изъята}, должником МКУ «Управление капитального строительства» не исполнены требования исполнительного документа: 1. Устранить протечки кровли жилого дома {Адрес изъят} а также следы протечки кровли на внутренней стене 4-го этажа на лестничной клетке. 2. Произвести замену утеплителя на чердачном перекрытии, пришедшего в негодность и выполнить работы по устройству трапов для обеспечения нормального технического обслуживания чердачного помещения при производстве плановых работ по обследованию и ремонту конструкций, обновлению огнезащиты деревянных конструкций стропильной системы, выполнению мероприятий по предотвращению и тушению пожаров. 3. Выполнить вертикальную гидроизоляцию цокольной части кирпичной кладки наружных стен в местах ее отсутствия гидроизоляционными составами Ceresit SR65 согласно проекту, либо аналогичными по характеристикам. 4. Заменить утеплитель наружных стен дома утеплителем с плотностью не менее 50 кг/м3 в местах, где его плотность менее 50 кг/м3, а толщина составляет менее 120 мм. 5. Выполнить облицовку участков стен с разрушенной плиткой клеевыми составами, предназначенными для наружных работ с морозостойкостью не менее 25 циклов. 6. Разобрать старое асфальтобетонное покрытие и произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП 2.05.02-85, после чего выполнить отмостку из бетона класса В15 либо из асфальтобетона плотностью не менее 2400 кг/мЗ с уплотнением до коэффициента не менее 0,99 с соблюдением проектного значения по уклонам. 7. Разобрать участки площадок из сборных элементов, на которых произошла просадка, произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП Ш-10-75, восстановить тротуарное покрытие. 8. Устранить зазоры и неплотности кровельного из профилированного листа над входом в подвальное помещение, а также с западного фасада {Адрес изъят}

Таким образом, МКУ «Управление капитального строительства» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – МКУ «Управление капитального строительства» по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения по делу об административном правонарушении, согласно которым в штате МКУ «УКС» отсутствуют специалисты рабочих и строительных специальностей, выполнить непосредственно работы по ремонту жилого дома собственными силами не представлялось возможным. МКУ «УКС» неоднократно направляло в администрацию г.Кирова устные и письменные запросы о выделении ассигнований на исполнение требований судебного акта, однако денежные средства выделены не были. Учитывая, что МКУ «УКС» является Заказчиком но многим муниципальным контрактам города, подрядным организациям в сфере строительства и капитального ремонта объектов были направлены предложения о выполнении работ. {Дата изъята} и {Дата изъята} заключено 2 муниципальных контракта, один из которых в настоящее время исполнен в полном объеме, срок исполнения второго истекает {Дата изъята}. Дополнительно сообщает, что жильцам неоднократно предлагалась денежная сумма в счет устранения строительных недостатков, в случае привлечения ими подрядной организации, однако, был получен немотивированный отказ, что является воспрепятствованием исполнению судебного акта. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «УКС» в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель УФССП по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, МКУ «Управление капитального строительства» не исполнило решение Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата изъята} о защите прав потребителей в части устранения недостатков выполненных строительных работ застройщиком МКУ «УКС» жилого дома {Адрес изъят}

{Дата изъята} по исполнительному листу серии {Номер изъят} судебным приставом-исполнителем УФССП России по {Адрес изъят} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}

После добровольного неисполнения МКУ «УКС» этого решения суда в установленный пятидневный срок, взыскания с него исполнительского сбора, привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначения очередного срока исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15. КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены, в связи с чем бездействие МКУ «УКС» суд квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина МКУ «Управление капитального строительства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, а именно:

-протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята};

-исполнительным листом серии ФС {Номер изъят} от {Дата изъята};

-постановлением о возбуждении исполнительного производства{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении МКУ «Управление капитального строительства»;

-постановлением о взыскании исполнительского сбора от {Дата изъята}, которое свидетельствует о применении штрафных мер судебным приставом в отношении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в добровольном порядке;

-постановлением о назначении нового срока исполнения от {Дата изъята};

- решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата изъята};

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие виновности МКУ «Управление капитального строительства» в совершении правонарушения.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида наказания за совершенное правонарушение суд, руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного МКУ «Управление капитального строительства» административного правонарушения, отношение к содеянному, свидетельствующее о стремлении устранить выявленные нарушения законодательства.

Рассматривая доводы заявителя о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, учитывает то, что действия МКУ «Управление капитального строительства» не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в материалы дела представлены доказательства принятия мер с целью своевременного выполнения решения суда, в связи с чем суд приходит к выводу, что хотя действия МКУ «Управление капитального строительства» формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить МКУ «Управление капитального строительства» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░.2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░