Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-728/2023 ~ М-620/2023 от 21.07.2023

    Дело № 2-728/2023

    64RS0036-01-2023-000699-38

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

     24 августа 2023 года                                                     р.п. Татищево Саратовская область

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Гобелок Д.А.,

с участием истца Нелюбова П.Ю. и его представителя Дементьева В.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нелюбова ФИО8 к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

    установил:

Нелюбов П.Ю. обратился в суд с иском к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, мотивировав заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ «Елшанской птицефабрикой» матери истца - ФИО2 было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение истец был вселен как член семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от          ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с 27 апреля 2007 года и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, используют его по назначению для постоянного проживания, имеет в нем регистрацию, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Каких-либо претензий со стороны ответчика, либо иных лиц к истцу о незаконном вселении и пользовании спорным жилым помещением, не предъявлялось. В феврале 2023 года Нелюбов П.Ю. обратился в администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма, поскольку с момента смерти своей матери и по настоящее время он фактически исполняет обязанности нанимателя. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку последним не представлено документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения ст.ст. 60, 61, 63, 69 ЖК РФ, ст. 53 ЖК РСФСР, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Истец Нелюбов П.Ю. и его представитель Дементьев В.Г., действующий на основании доверенности от 01 июня 2023 года № сроком на три года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика - администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

    Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда саратовской области в разделе судебное делопроизводство.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу положений ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Как следует из положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы ЖК РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО2 спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордеров, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что «Елшанская птицефабрика» предоставила для проживания ФИО2 спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> последняя вселилась с семьей в предоставленное ей жилое помещение (л.д.8).

Кроме того, как следует из выписки из похозяйственной книги ФИО2 также был предоставлен земельный участок, общей площадью 1 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № внесена запись о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Из ответа администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области на запрос суда усматривается, что в архивах администрации документов, касающихся предоставления и вселения в спорную квартиру ФИО2, в настоящее время не сохранилось.

В судебном заседании установлено и подтверждается сведениями отдела ЗАГС по Татищевскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 04 августа 2023 года, что Нелюбов П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта ФИО3, а также адресной справке ОВМ ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области от 13 января 2023 года, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в спорном жилом помещении, которое было предоставлено его матери ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО2 в спорном жилом помещении зарегистрированы ее сын Нелюбов П.Ю. (истец) и ее супруг ФИО6 Договор социального найма не перезаключался.

Из пояснений истца и его представителя следует, что Нелюбов П.Ю. с момента регистрации в жилом помещении и по настоящее время фактически проживает в нем, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи.

Согласно справки начальника абонентского отдела ООО «Сторожевская коммунальная компания» № от 17 августа 2023 года, задолженность за коммунальные услуги по лицевому счету №, отсутствует.

Кроме того, согласно справкам ПАО «Саратовэнерго» (абонентский счет                      №) и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (лицевой счет №), задолженность по платежам за электроэнергию и потребленный газ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что истец длительное время пользуется жилым помещением по вышеуказанному адресу, несет бремя содержания жилого помещения.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истцов, не предоставлено.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, а также учитывая вышеизложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, с учетом того, что сын ФИО2 – Нелюбов П.Ю. (истец по настоящему делу), был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, проживал совместно с матерью, вел с ней общее хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет в спорном жилом помещении регистрацию, а после смерти матери, ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем суд считает доказанным факт приобретения истцом права пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке.

Разрешая требование истца о возложении обязанности на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с ним договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Из искового заявления и пояснений истца Нелюбова П.Ю. следует, что в феврале 2023 года он обратился в администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Нелюбову П.Ю. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, судом установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение именно как член семьи нанимателя, право истца по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области с требованиями о выселении истца не обращалась.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РФ, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53).

К членам семьи нанимателя относятся: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 ЖК РСФСР).

Аналогичные положения содержатся и в положениях ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец Нелюбов П.Ю. пользуется спорной квартирой правомерно на протяжении длительного периода времени, вселен в жилое помещение на законных основаниях, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном законом порядке в спорном жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия истцом жилого помещения.

Таким образом, между Нелюбовым П.Ю. и наймодателем жилого помещения - администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области фактически сложились правоотношения, свидетельствующие о заключении с истцом договора найма, обязанности по которому исполняются истцом с момента смерти его матери ФИО2

Кроме того, согласно информации, полученной от Комитета по управлению имуществом Саратовской области, спорное жилое помещение в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Нелюбов П.Ю. обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на договоре социального найма и вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования Нелюбова П.Ю. к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Нелюбова ФИО9 к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.

    Признать за Нелюбовым ФИО10 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как членом семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

    Возложить на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность заключить с Нелюбовым ФИО11 договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья                                                                                                                  М.А. Вайцуль

     Срок составления мотивированного решения - 31 августа 2023 года

Судья                                             М.А. Вайцуль