Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-673/2019 от 06.06.2019

Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-21-673

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО «Дальмормонтаж» Панченко М.Г. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 26 ноября 2018 года № 25011/18/1097718 АО «Дальмормонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2019 года вынесенное в отношении АО «Дальмормонтаж» постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор АО «Дальмормонтаж» Панченко М.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2019 года отменить, ссылаясь на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности.

Одновременно с поданной жалобой АО «Дальмормонтаж» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2019 года.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении и лицо, подавшее жалобу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Рассмотрев заявленное ходатайство и учитывая приведенные доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования судебного акта, на основании статьи 24.4 и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости восстановления пропущенного АО «Дальмормонтаж» срока.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года на основании выданного Находкинским городским судом Приморского края исполнительного листа от 11 августа 2017 года № 2-2622/2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в отношении АО «Дальмормонтаж» возбуждено исполнительное производство №7568/1825011-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно исполнительному документу на АО «Дальмормонтаж» возложена обязанность при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем производить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, осуществить корректировку проекта предельно допустимых выбросов в 4-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение Находкинского городского суда от 11 августа 2017 года, на основании которого был выдан исполнительный документ, вступило в законную силу 13 сентября 2017 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не были выполнены, 15 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АО «Дальмормонтаж» исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 23 октября 2018 года АО «Дальмормонтаж» установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 29 октября 2018 года.

По результатам проведенной 31 октября 2018 года проверки судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором зафиксировано неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований.

6 ноября 2018 года по данному факту судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в отношении АО «Дальмормонтаж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: не проведение АО «Дальмормонтаж» мероприятий по утилизации и обезвреживанию угольной пыли, по очистке рабочих мест, проездов и проходов, примыкающих к складам и причалам от остатков угля, скоплений угольной пыли послужили основанием для привлечения Общества постановлением должностного лица отдела судебных приставов, с выводами которого согласился судья Находкинского городского суда Приморского края, к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление и решение законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья Находкинского городского суда Приморского края пришли к выводу о том, что АО «Дальмормонтаж» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В то же время должностным лицом отдела судебных приставов и судьей не дана надлежащая оценка доводам заявителя о том, что согласно рабочей технологической карте уборка железнодорожных путей производится по окончании разгрузочных работ, в процессе уборки фактически осуществляется утилизация угольной пыли, которая собирается с проездов и направляется обратно на открытые склады, обезвреживание осуществляется путем вывоза смета, содержащего угольную пыль, пылеподавление в процессе выполнения погрузо-разгрузочных работ осуществляется в соответствии с разработанным на предприятии технологическим регламентом, Обществом соблюдаются технологические требования, предусмотренные в рамках заключенного 22 июня 2018 года соглашения о взаимодействии при выполнении мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения г. Находки и минимизации негативного воздействия на окружающую среду при перевалке угля.

Представленный в материалы дела акт о совершении исполнительных действий от 31 октября 2018 года приведенные заявителем доводы не опровергает и не является достаточным подтверждением того, что Обществом при выполнении погрузочно-разгрузочным работ с углом не в полной мере выполняются мероприятия по утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В ходе производства по делу факт выполнения АО «Дальмормонтаж» мероприятий, на которые ссылается Общество, направленных на пылеподавление, утилизацию и обезвреживание угольной пыли при выполнении открытым способом погрузочно-разгрузочных работ с углем, не опровергнут.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности вины АО «Дальмормонтаж» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 26 ноября 2018 года № 25011/18/1097718 и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2019 года, вынесенные в отношении АО «Дальмормонтаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 26 ноября 2018 года № 25011/18/1097718 и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2019 года, вынесенные в отношении АО «Дальмормонтаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.К. Зиганшин