Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-43/2023 от 11.01.2023

    №5-43/2023

    УИД: 23RS0003-01-2023-000137-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2023 года                                                      г-к. Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Топорцова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Воронина Н.А.,

установил:

В Анапский городской суд из ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Воронина Н.А.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4. ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Из протокола об административном правонарушении 23 ДД№120608 от 27.12.2022 г. следует, что он составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Воронина Н.А.

Однако, из представленных материалов дела, суд не усматривает сведения о надлежащем извещении Воронина Н.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица привлекаемого к административной ответственности, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Наличие в материалах дела извещения от 15.12.2022 г. не свидетельствует о надлежащем уведомлении Воронина Н.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения о вручении указанного извещения адресату.

Иных доказательств надлежащего извещения лица, о дне и времени составления протокола не представлено.

Действие должностного лица по составлению протокола носит процессуальный характер, на совершение которого необходимо отдельное извещение лица, в отношении которого будет составлен протокол.

Поскольку оформление протокола об административном правонарушении завершается его подписанием лицом, составившим протокол, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело, то в данном случае порядок составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, не соблюден, то есть, нарушены его Конституционные права на защиту своих интересов. Данный недостаток является существенным, препятствует рассмотрению дела по существу и не может быть устранен в ходе судебного заседания.

Кроме того, из схемы дорожно – транспортного происшествия от 16.09.2022 г. усматривается, что имеется фотоматериал дорожно-транспортного происшествия, между тем административный материал не содержит фотоматериала.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данные недостатки являются существенными, что свидетельствует о неполноте данных материалов, являющееся в силу п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола и приложенных к нему материалов должностному лицу, их составившему, поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1ст.29.4КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении Воронина Н.А., с приложенными материалами возвратить в ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа для устранения недостатков на основании п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                Е.Н. Топорцова