Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2022 ~ М-157/2022 от 24.01.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2022 г.                                                                                 <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Бекботовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении строительных работ до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия обратился в суд в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, ул. 2 пер. Калиматова,30 с кадастровым номером 06:02:0000008:600, до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на территории <адрес>. В рамках проверки установлено, что на земельном участке, общей площадью 1405 кв.м., расположенном по адресу: РИ, <адрес>, ул. 2 пер. Калиматова,30 с кадастровым номером 06:02:0000008:600 с разрешенным использованием «Общественное питание» ФИО1 ведется строительство трехэтажного объекта. Указанные строительные работы ФИО1 ведутся без соответствующего разрешения на строительство, выданного в установленном порядке администрацией <адрес>. Между тем, ведение строительных работ такого здания без соответствующего проекта строительства и положительного заключения экспертизы на этот проект, напрямую нарушает права граждан и неопределенного круга лиц, в том числе и на предмет его аварийности вследствие ведения строительных работ не по проекту. Просит приостановить строительные работы на земельном участке, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, ул. 2 пер. Калиматова,30 с кадастровым номером 06:02:0000008:600, до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 и представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, дело рассмотрено без их участия.

    При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора ФИО3, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства по территории <адрес>.

В рамках проверки установлено, что на земельном участке, общей площадью 1405 кв.м., расположенном по адресу: РИ, <адрес>, ул. 2 пер. Калиматова,30 с кадастровым номером 06:02:0000008:600 с разрешенным использованием «Общественное питание» ФИО1 ведется строительство трехэтажного объекта.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, ул. 2 пер. Калиматова,30.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местно самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт.

Таким образом, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство.

Действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что строительство объектов капитального строительства, может осуществляться только на основании разрешений на строительство, выдаваемых в установленном порядке уполномоченными органами.

Согласно ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. При осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю органы местного самоуправления, в частности, отслеживают наличие на территории города объектов самовольного строительства, принимают решения о применении мер правового характера для недопущения самовольного строительства и самовольного захвата земель городского округа.

Из ст. 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель

В соответствии с п.5 п.3 ст.8 ГрК РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, перечисленные нормы градостроительного законодательства определяют, что строительство или реконструкция объекта капитального строительства, осуществляется на основании выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство.

Однако, как установлено в судебном заседании, указанные строительные работы ФИО5     Р.В. ведутся без соответствующего разрешения на строительство, выданного в установленном порядке администрацией <адрес>.

Между тем, ведение строительных работ такого здания без соответствующего проекта строительства и положительного заключения экспертизы на этот проект, напрямую нарушает права граждан и неопределенного круга лиц, в том числе и на предмет его аварийности в следствии ведения строительных работ не по проекту.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении строительных работ до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении строительных работ до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, удовлетворить.

Приостановить строительные работы на земельном участке, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, ул. 2 пер. Калиматова,30 с кадастровым номером 06:02:000000:600, принадлежащем ФИО1, до получения ею в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Копия верна:

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ                                                       Т.А. Бекботова

Поступило	ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству	ДД.ММ.ГГГГ
Назначено	ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение	ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено	ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения	1 мес. 8 дн.
Строка	146