Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-27/2021 от 18.01.2021

Судья: Мочалова Т.А.          Дело № 7/21-27

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома          «16» февраля 2021 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием по видеоконференц-связи Н. и его защитника С.,

рассмотрев жалобу защитника С. в интересах Н. на решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 22.12.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 22.10.2020 г. Н. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Павинского районного суда Костромской области от 22.12.2020 г., принятым по жалобе защитника С. в интересах Н., постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 22.10.2020 г. изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 200 000 рублей.

В жалобе защитник С. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях Н. состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что мнение суда об отсутствии специального разрешения у Н. на перевозку крупногабаритного груза является ошибочным. Согласно Правил дорожного движения крупногабаритный груз понятие такого не существует, а имеется понятие крупногабаритное транспортное средство, которое может передвигаться по дорогам, как с грузом, так и без груза и габариты его должно превышать в составе автопоезда, которым является в данном случае транспортное средство. Полагает, что суд вышел за рамки рассмотрения в части констатации факта наличия специального разрешения и одновременно превышения «габаритов груза», что по мнению суда и является основанием для привлечения Н. к административной ответственности.

Дополнительно в судебном заседании Н. пояснил, что после вынесения постановления он созванивался с ОГКУ «Костромаавтодор» по поводу выяснения причин, по которым о наличии специального разрешения не было сообщено в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области. Из телефонного разговора с работником ОГКУ «Костромаавтодор» ему стало известно, что на момент проверки специальное разрешение не было найдено и его обнаружили уже после того как было вынесено постановление в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, на что Н. было рекомендовано обратиться с жалобой в суд.

Заслушав Н. и его защитника С., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 14.10.2020 г. в 09:32:27 на участке автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, Костромская обл., 164 км.+919м. (58,7225 гр. с.ш., 45,476667 гр. в.д.) водитель крупногабаритного автотранспортного средства (автопоезда) марки «FREITLAINER ARG», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Н., двигался без специального разрешения, с превышением длины на 1,13 м. (21,13м при предельно допустимой 20,0м), установленной на данном участке дороги.

Судья районного суда, рассматривая жалобу, согласился с выводом о виновности Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указав при этом, что у Н. отсутствовало специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, длина которого составляет 21,13 м при разрешении на перевозку крупногабаритного груза длиной 20,5 м, поэтому крупногабаритное транспортное средство марки «FREITLAINER ARG» 14.10.2020 г. двигалось не в соответствии с выданным специальным разрешением.

Однако с выводами должностного лица и судьи районного суда о виновности Н. согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что у Н. имелось специальное разрешение, выданное ему Федеральным дорожным агентством ФКУ «Уралуправтодор» на осуществление 10 поездок в период с 07.08.2020 г. по 06.11.2020 г. на указанное крупногабаритное транспортное средство для перевозки блока модульного здания в том числе при движение по автодороге Урень-Шарья-Никольск-Котлас, Костромской области. Согласованная длина автопоезда составляла 24,95 метра.

Движение крупногабаритного транспортного средства было согласовано в том числе с ОГКУ «Костромаавтодор».

Согласно Правил перевозок грузов автомобильным транспортом "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1 (для автопоезда 20 метров).

В соответствии с п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Из п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, следует, что движение крупногабаритного транспортного средства осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу ч.1 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений.

Частью 9 ст. 31 указанного закона предусмотрено, что порядок выдачи специального разрешения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" специальное разрешение выдается на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

При этом в специальном разрешении может содержаться информация о характеристике груза при его наличии.

Пунктом 4 указанного Порядка установлено, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Согласование маршрута тяжеловесного транспортного средства осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут (п. 15 Порядка).

Таким образом, специальное разрешение выдается на движение крупногабаритного транспортного средства, а не на крупногабаритный груз, как это ошибочно указано в решении судьи районного суда, тем более что в постановлении по делу об административном правонарушении в вину поставлено движение крупногабаритного транспортного средства.

Зафиксированная длина крупногабаритного транспортного средства марки «FREITLAINER ARG», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Н. - 21,13м, указанная в постановлении по делу об административном правонарушении, не превышала значения 24,95 метра, согласованного в специальном разрешении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вывод о превышении Н. допустимого значения длины крупногабаритного транспортного средства является неверным, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 22.12.2020 г. и постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 22.10.2020 г. в отношении Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья             Шинкарь И.А.