Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-878/2022 от 14.04.2022

Дело №12-878/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 мая 2022 года      г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя Председателя Правительства края – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Кравчук Ольги Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 30.03.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя Председателя Правительства края – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Кравчук Ольги Сергеевны по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Прокурор обратился в суд с протестом, указав, что суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии в действиях Кравчук О.С. состава административного правонарушения, вина которой подтверждается собранными по делу доказательствами;

В судебном заседании Кравчук О.С. поддержала оспариваемое постановление и письменные пояснения, в которых просит оставить решение суда в силе.

Помощник прокурора Гончаров Р.Ю. поддержал доводы протеста, дал пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора и Кравчук О.С., суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, об организации предоставления государственных услуг установлено следующее.

24.12.2021 в Министерство поступили заявления Сельскохозяйственного производственного снабженческо-сбытового кооператива «Луч» о заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых устанавливается в целях осуществления промышленного рыболовства в бассейне реки Амур в 2021 году.

29.12.2021 Министерством заявителю направлены уведомления об отказе в заключении договоров в связи с нарушениями Правил рыболовства, допущенных Кооперативом, в результате которых по информации Амурского территориального управления причинен особо крупный ущерб ВБР.

В связи с отсутствием информации о совершении кооперативом в 2020-2021 г.г. двух или более нарушений Правил рыболовства, в результате которых причинен крупный ущерб ВБР, прокурор пришел к выводу о том, что Министерством незаконно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора.

По результатам проверки 14.03.2022 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя Председателя Правительства края – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Кравчук О.С.

Мировой судья по результатам рассмотрения дела на основании анализа письма Амурского территориального управления от 28.12.2021, согласно которому СППССК «Луч» в 2020-2021 привлекалось к административной ответственности 2 раза, пришел к выводу об отсутствии оснований для заключения договоров пользования ВБР, и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Кравчук О.С. по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 названного Кодекса, составляет три месяца. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Кравчук О.С. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 29.12.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 29.03.2022.

Поскольку производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего протеста истек, возможность правовой оценки действий Кравчук О.С. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по протесту утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя Председателя Правительства края – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Кравчук Ольги Сергеевны оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья                           Ткаченко Е.С.