Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2020 (2-4063/2019;) ~ М-4157/2019 от 08.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №71RS0028-01-2019-004797-54 (производство № 2-45/2020) по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кузнецову Валерию Владимировичу об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Кузнецову В.В. об освобождении земельного участка, указав в обоснование исковых требований на то, что 6 февраля 2019 г. на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области Пантелеева М.Ю. от 18 января 2019 г. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Кузнецова В.В. с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 483 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности Кузнецову В.В. Границы участка установлены в действующей системе координат №, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от 16 декабря 2018 г. №.

При обследовании земельного участка установлено, что с южной стороны участок граничит с земельными участками: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>. С западной стороны участка расположен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. С северной стороны участка по проезду вдоль <адрес> расположено ограждение из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на земельный участок. На участке расположено строение (предположительно жилой дом).

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S = 46 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитка и ворота, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 46 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок площадью 46 кв.м.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Кузнецову В.В. земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №.

Таким образом, Кузнецов В.В. самовольно использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком. Действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

Просит суд обязать ответчика Кузнецова В.В. за свой счет в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 46 кв.м, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 6 февраля 2019 г. №, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитки и ворот.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Ответчик Кузнецов В.В. его представитель по доверенности Старостин Н.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. Ранее в судебном заседании доводы искового заявления не признали, просили отказать в его удовлетворении, не отрицали факт самовольного занятия спорного земельного участка, однако пояснили, что ими предпринимаются меры для устранения данного нарушения, а именно инициированы публичные слушания, после которых 3 августа 2020 г. администрацией г. Тулы принято постановление №, которым утвержден проект межевания территории квартала, ограниченного улицами <адрес>; опубликован постановление и утвержденный им проект межевания территории квартала, ограниченного улицами <адрес> на официальном сайте муниципального образования г. Тула в сети Интернет. В настоящее время будет решаться вопрос о предоставлении спорного земельного права в собственность посредством подачи соответствующего заявления в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель третьего лица администрации г. Тулы, привлеченной к участию в деле на основании определения от 9 января 2020 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция Российской Федерации определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (пункт 2 статьи 9).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Согласно пункту 2 статьи 10, пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положения статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20 ноября 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( пункт 1 части 1, пункт 2 статьи 5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 г. № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (пункт 3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (пункт 49).

Согласно части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением министра имущественных и земельных отношений Тульской области Пантелеева М.Ю. от 18 января 2019 г. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Кузнецова В.В. с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В соответствии с актом мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина № от 6 февраля 2019 г., составленным сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 483 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности Кузнецову В.В., границы участка установлены в действующей системе координат №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 16 декабря 2018г.№.

При обследовании земельного участка установлено, что с южной стороны участок граничит с земельными участками: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>. С западной стороны участка расположен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. С северной стороны участка по проезду вдоль <адрес> расположено ограждение из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на земельный участок. На участке расположено строение (предположительно жилой дом).

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости, референтом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая № (свидетельство о поверке от 31июля 2018 г. №, действительно до 30 июля 2019 г.; свидетельство о поверке от 31 июля 2018 г. №, действительно до 30 июля 2019 г.), тахеометр электронный <данные изъяты>; peг. № (свидетельство о поверке от 31 июля 2018 г. №, действительно до 30 июля 2019 г.), рулетка измерительная геодезическая №; peг. № (свидетельство о поверке от 30 июля 2018 г. №, действительно до 29 июля 2019 г.) с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения <данные изъяты>.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S = 46 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитка и ворота, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 46 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок площадью 46 кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 46 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитка и ворота используется Кузнецовым В.В. без оформленных в установленном порядке прав на земельный участок.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются представленной истцом фототаблицей и схемой расположения земельного участка.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о законных основаниях занятия и пользования спорным земельным участком Кузнецовым В.В. представлены не были.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, использует спорный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (статья 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (статья 12).

В силу статьи 304 Гражданский кодекс Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Подпунктом 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд находит исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кузнецову В.В. об освобождении земельного участка подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика и его представителя о предпринятии ими мер для устранения выявленного нарушения судом отклоняются, поскольку доказательств, свидетельствующих о предоставлении Кузнецову В.В. спорного земельного участка в установленном законом порядке суду не представлено.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если он не был бы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины по заявленным требованиям в силу закона, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика Кузнецова В.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кузнецову Валерию Владимировичу об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать Кузнецова Валерия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 46 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, посредством сноса ограждения из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, калитки и ворот, согласно координат поворотных точек земельного участка:

№ точки	Х, м	Y, м	Длина линии, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
			<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
			<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
			<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
			<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
			<данные изъяты>
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Система координат №

Взыскать с Кузнецова Валерия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий