Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-625/2023 от 31.08.2023

05RS0№-14

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии РД от 27.07.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии РД от 27.07.2023г. №, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 с данным постановлением не согласилась, и в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ обратилась с жалобой в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, указав, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным по тем основаниям, что оно вынесено без ее участия, соответственно она была лишена возможности воспользоваться правами и обязанностями, данными ей ст. 51 Конституции РД и главами 25 и 30 КоАП РФ, извещение о месте и времени рассмотрения дела она не получала. Просит постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Заинтересованное лицо Управление государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии РД, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, а также материалов о привлечении лица к административной ответственности, представленного суду в ответе на судебный запрос Управлением государственного экологического надзора Минприроды РД, 14.07.2023г. государственным инспектором Управления государственного экологического надзора Минприроды РД ФИО3 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно данного определения «рассмотрение дела об административном правонарушении состоится по адресу <адрес>, каб. 408, пригласить на рассмотрение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ». Указанное определение должностного лица не содержит времени рассмотрения дела на указанную дату.

Кроме того, в определении о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении имеется запись о направлении данного определения в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности заказным письмом по почте.

Однако материалы дела, представленные суду, не содержат сведений о фактическом направлении уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес ФИО2 Таким образом, у суда отсутствуют и в материалы дела не представлено сведений о надлежащем извещении ФИО2 должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении ее к административной ответственности.

С учетом приведенных положений законодательства, пояснений заявителя в жалобе, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм административного законодательства - без надлежащего извещения ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, повлекших нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности на всестороннее, полное, объективное и законное рассмотрение дела, гарантированное ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности для данной категории дела в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии РД от 27.07.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <адрес>

Суда <адрес> ФИО4