Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-269/2021 от 02.04.2021

Мировой судья Шваб Л.В.                                                                              

             Дело № 12-269/2021

                                                                              УИД66МS0013-01-2020-003051-94

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                                            31 мая 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Калашникова В.О.,

рассмотрев жалобу Калашникова В.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Шваб Л.В. от 16.09.2020, которым

Калашникову Виктору Олеговичу, <...>

назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи Калашникову В.О. назначено административное наказание за неисполнение в срок до 28.07.2020 предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

В жалобе Калашников В.О. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановление судьи является незаконным и необоснованным в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку предписание федерального органа рекомендует приступить к строительству, что является факультативным признаком, обязанности не имеется, нарушение было выражено в форме бездействия, которое не подтверждается материалами дела.

В судебном заседании Калашников В.О. доводы жалобы поддержал, пояснил, что предписание носило рекомендательный характер, отсутствует событие административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Данный земельный участок использовался, на нем начато строительство, но не закончено из-за карантина. Выездная проверка не проводилась, однако в акте указано на отсутствие строительства и межевых знаков, что является противоречием по отношению к вынесенному предписанию в январе 2021 года.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 21 от 21.08.2020 Калашников О.В. не выполнил в установленный срок - до 28.07.2020- законное предписание органа(должностного лица), об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации(л.д.4).

На составление протокола Калашников О.В., извещенный надлежащим образом, не явился. Копия протокола направлена Калашникову 21.08.2020 (л.д.18-19).

Так, в соответствии с предписанием заместителя главного государственного инспектора Городского округа Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Ю.О. Власовой № 1/2020 от 28.01.2020 Калашникову В.О. в срок до 28.07.2020 необходимо устранить нарушения земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в части не надлежащего использования земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов, разрешенных для использования индивидуального строительства жилого дома, (площадью 1192 кв.м.) не используемые последним по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель (или) разрешенным использование (л.д. 14).

Предписание получено Калашниковым В.О. 14.02.2020 ( л.д. 17).

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Свердловской области А № 2413/ф от 29.07.2020 в отношении Калашникова В.О. заместителем главного государственного инспектора Городского округа Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Ю.О. Власовой проведения внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания от 28.01.2020 (л.д. 5-6).

31.07.2020 Калашникову В.О. направлено уведомление о проведении 18.08.2020 внеплановой проверки, согласно почтовому реестру, Калашниковым 03.08.2020 получено данное уведомление (л.д.7-8, 9, 10), в связи с чем должностным лицом обоснованно сделан вывод о надлежащем извещении последнего о проведении проверки.

Согласно акту № 49/2020 от 21.08.2020 проведена документарная и выездная проверка на земельный участок кадастровый номер: <...>, площадью - <...> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, переданный в аренду Калашникову В.О., на котором с внешних границ участка установлено, объекты незавершенного строительства отсутствуют, участок не огорожен, доступ к нему третьих лиц свободен, межевых знаков нет, признаков строительства не имеется, участок заросший, имеются единичные деревья. На момент проведения проверки Калашниковым В.О. предписание № 1 от 28.01.2020 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства не выполнено(л.д.11-13).

Указанные документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми доказательствами, а их совокупность - достаточной для признания вины Калашникова В.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения Калашникова В.О. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось невыполнение законного предписания заместителя главного государственного инспектора Городского округа Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Калашников В.О. имел возможность для соблюдения требований земельного законодательства и для исполнения предписания, но им не было принято всех зависящих от него мер по их соблюдению, с ходатайством и продлении срока исполнения предписания заявитель не общался.

Доводы заявителя о том, что ему не было известно о вынесенном предписании опровергаются собранными по делу доказательствами, а именно копией уведомления и почтового реестра о направлении документов Калашникову О.В., которые согласно отчету об отслеживании отправления были вручены ему лично.

Таким образом, факт совершения правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, которые полно и подробно приведены в постановлении мирового судьи, им дана надлежащая оценка.

Оценив их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Калашников О.В. не выполнил законные требования об устранении нарушений, указанных в предписания № 1 от 28.01.2020 в установленный для исполнения срок.

Действия Калашникова О.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок предписаний федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Наказание назначено Калашникову О.В. в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции, и не является максимальным.

Постановление мирового судьи от 16.09.2020 мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.09.2020, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░.░░░░░░░░░