Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2024 (12-239/2023;) от 27.09.2023

Дело № 12-65/2024

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2024 года                                                                   с.Сакмара

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области

Никитина О.К., при секретаре Егоренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ушакова Виктора Владимировича на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы                        по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу                                        об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства Ушаков Виктор Владимирович признан виновным по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа                     в размере 400 000 руб.

Ушаков В.В. подал жалобу в суд, указав, что он является собственником транспортного средства ... государственный регистрационный знак №.

Согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ушаковым Виктором Владимировичем и Шваревым Николаем Леонидовичем, арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование транспортное средство ... государственный регистрационный знак №. Согласно акта приема – передачи вышеуказанное транспортное средство передано ДД.ММ.ГГГГ Швареву Николаю Леонидовичу. Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица Шварева Николая Леонидовича. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок                      на обжалование постановления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ушаков В.В., представитель ЦМУГАДН Федеральной службы                        по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились,                               о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судья определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, проверив в полном объеме законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

По сведениям ЦАФАП и отчета об отслеживании Почта России ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в <адрес>. Следовательно, постановление               Ушакову В.В. в <адрес> не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Ушаков В.В. направил почтой жалобу в суд.

Поскольку оспариваемое постановление Ушакову В.В.                   не вручено, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствий со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 заN 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее по тексту «Правила перевозок грузов»),

В силу пункта 6 «Правил перевозок грузов» под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства Ушаков В.В. признан виновным по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу 2 км.автодороги № подъезд к <адрес> от автомобильной дороги ... <адрес> с <адрес>, <адрес> водитель тяжеловесного транспортного средства ... государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 29.27% (1.610т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,110т. на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 60.50% (3.630т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,630т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 29.11% (1.310т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,810т. на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 29.11% (1.310т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,810т. на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 28.89% (1.300т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,800т. на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

Согласно запроса № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного                          в ГУ «Главное управление дорожного хозяйства <адрес>» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов в отношении указанного транспортного средства и по указанному маршруту, получен ответ, что специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является     Ушаков В.В..

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ушакова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем, примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Ушакову В.В. на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ... государственный регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

           Согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ушаковым В.В. и Шваревым Николаем Леонидовичем, арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование транспортное средство ... государственный регистрационный знак №. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта приема – передачи вышеуказанное транспортное средство передано ДД.ММ.ГГГГ Швареву Николаю Леонидовичу. Получение арендодателем арендной платы подтверждается расписками в получении денежных средств.

Согласно страхового полиса № №, срок страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Шварев Николай Леонидович допущен к управлению транспортного средства ... государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора заявки № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Мельник» и ИП Ушаков В.В., последний обязуется перевести муку в количестве 20 т. по маршруту <адрес> – Оренбург. Согласно товарно-транспортной накладной №                        от ДД.ММ.ГГГГ водитель Шварев Н.Н. перевозил муку и отруби.

          Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица арендатора Шварева Николая Леонидовича.

         Постановлением Правительства Оренбургской области                          от 14.03.2023 № 235-пп «Об организации движения транспорта                                по автомобильным дорогам общего пользования регионального                      и межмуниципального значения <адрес> в весенний и летний период 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих                                        по автомобильным дорогам общего пользования регионального                      и межмуниципального значения <адрес>.

Участок дороги: подъезд к <адрес> от автомобильной дороги            ... <адрес>, <адрес>, отнесен                        к дорогам регионального, межрегионального значения.

       Согласно п. 19 постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2012 № 228-п, временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки продуктов питания, кормов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, жидкого азота для сельскохозяйственных предприятий, почты и почтовых грузов.

         Поскольку автомобилем ... государственный регистрационный знак № осуществлялась перевозка продуктов питания, данное обстоятельство является основанием для освобождения от административной ответственности.

         Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и основанием                            для освобождения Ушакова В.В. от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу                                   об административном правонарушении не может быть начато,                               а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ушакова В.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года                                 о привлечении Ушакова Виктора Владимировича к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации                  об административных правонарушениях отменить, производство                     по делу в отношении Ушакова Виктора Владимировича по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному                              п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                                                                 О.К. Никитина