Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2021 от 01.02.2021

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., рассмотрев в городе Шадринске Курганской области

17 февраля 2021 года

протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора Казеева М.Х. на постановление административной комиссии Администрации города Шадринска от 20 января 2021 года № о привлечении Юношевой Т.Е. к административной ответственности по ст.25.2 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации г.Шадринска № от 20 января 2021г. Юношева Т.Е. привлечена к административной ответственности по ст.25.2 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Заместитель Шадринского межрайонного прокурора Казеев М.Х. обратился в суд с протестом на указанное постановление, находя его подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.10.2020г. Административно-технической инспекцией КСиА Администрации г.Шадринска Юношевой Т.Е. заказным письмом направлено предписание с требованием в срок до 30.11.2020г. восстановить фасад здания и деревянного ограждения, произвести уборку территории по адресу: г.Шадринск, ул.Свердлова, д.69. Указанное предписание адресатом не получено, 21.11.2020г. возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, Юношева Т.Е. предписание АТИ не получала, поэтому по объективным причинам не имела возможности исполнить требования в установленный срок.

Иных сведений о том, что Юношева Т.Е. была осведомлена о выявленных нарушениях и вынесенном предписании не имеется.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении содержатся в протоколе от 12.01.2021г. №, который 14.01.2021г. направлен заказным письмом в адрес Юношевой Т.Е.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», указанный протокол прибыл в место вручения 15.01.2021г. и до настоящего времени не получен.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 20.01.2021г. у Административной г.Шадринска отсутствовали сведения о надлежащем извещении Юношевой Т.Е.

В данном случае порядок составления протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении Административной комиссией не соблюден, дело рассмотрено без участия Юношевой Т.Е. в отсутствие сведений о ее извещении о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

На основании изложенного, прокурор просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении протеста представитель Шадринской межрайонной прокуроры Нигматуллин Р.И. доводы протеста поддержал.

Представитель административной комиссии Администрации г.Шадринска Лукьянчиков Н.В. полагал доводы протеста прокурора обоснованными.

Юношева Т.Е. на рассмотрение дела не явилась. Судебная повестка вернулась в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения...ив случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343.

В соответствии с п.3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343.2005г. №343, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Из штампа на почтовом отправлении следует, что судебная повестка поступила в отделение связи для вручения Юношевой Т.Е. 03.02.2021г., возвращена в суд в связи с истечением срока хранения 12.02. 2021г., то есть с соблюдением установленных нормативным актом требований.

Изложенное свидетельствует о надлежащем уведомлении Юношевой Т.Е. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления административной комиссии г.Шадринска № от 20.01.2021г. по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 25.2 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает административную ответственность за невыполнение законных требований должностных лиц административно-технических инспекций органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, выполняющих функции административно-технических инспекций, а равно воспрепятствование осуществлению этими лицами возложенных на них служебных обязанностей.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника.... Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено следующее.

19.10.2020г. Административно-технической инспекцией КСиА Администрации г.Шадринска в адрес Юношевой Т.Е. заказным письмом было направлено предписание № от 15.10.2020г. с устранением в срок до 30.11.2020г. нарушений, указанных в предписании (л.д....

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», предписание 21.11.2020г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, Юношева Т.Е. предписание АТИ КСиА Администрации г.Шадринска не получала. В связи с чем, обязанность его исполнения у нее не наступила.

12.01.2021г. АТИ КСиА г.Шадринска в отношении Юношевой Т.Е. составлен протокол № об административном правонарушении, который направлен заказным письмом с уведомлением от 14.01.2021г. в адрес Юношевой Т.Е. (л.д.... Из протокола об административном правонарушении следует, что в нем Юношевой Т.Е. сообщалось о необходимости явки 20.01.2021г. на заседание административной комиссии для рассмотрения данного протокола.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», указанный протокол прибыл в место вручения 15.01.2021г. и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Юношевой Т.Е. получен не был.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 20.01.2021г. у Административной г.Шадринска отсутствовали сведения о надлежащем извещении Юношевой Т.Е. о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Административной комиссией г.Шадринска требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения процессуальных требований закона при привлечении Юношевой Т.Е. к административной ответственности суд находит существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Поскольку предписание Административно-технической инспекции КСиА Администрации г.Шадринска № от 15.10.2020г. об устранении в срок до 30.11.2020г. нарушений, указанных в предписании, Юношева Т.Е. не получала, законных оснований для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.2 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», не имелось, поскольку указанная статья предусматривает административную ответственность за невыполнение законных требований должностных лиц административно-технических инспекций органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, выполняющих функции административно-технических инспекций, а равно воспрепятствование осуществлению этими лицами возложенных на них служебных обязанностей.

На основании изложенного, в соответствии с п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии г.Шадринска № от 20.01.2021г. в отношении Юношевой Т.Е. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении -прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации города Шадринска № от 20 января 2021 года о привлечении Юношевой Т.Е. к административной ответственности по ст.25.2 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Ю. Шадрина