Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2023 ~ М-614/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-823/2023

УИД 42RS0023-01-2023-000766-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                                       07 июня 2023 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи                                                   Шлыкова А.А.,

при секретаре                                                                                 Лучшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева Алексея Анатольевича к Администрации Новокузнецкого муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасса об устранении недостатков, о признании приобретшим права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Пушкарев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасса об устранении недостатков, о признании приобретшим права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, в котором просит признать его приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Кемеровская область, <адрес> (ранее № часть жилого дома по <адрес>); обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, а также обязать ответчика в порядке ст. 131 ГК РФ оформить соответствующим образом правоустанавливающие документы на спорный объект, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что в № г. истцу Пушкареву А.А., как молодому специалисту <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение в жилом доме на трех хозяев по адресу: Кемеровская область, <адрес> (ранее № часть жилого дома по <адрес>). На момент предоставления данного жилого помещения в администрации отсутствовали бланки заселения, в связи с чем, ему лишь передали ключи и разрешили заселяться. С № г. и по настоящее время истец проживает вместе с семьей в спорном жилом помещении, произвел в нем капитальный ремонт печи отопления, провел водопровод и электричество, сделал косметический ремонт, на придомовом участке построил баню. В № г. <данные изъяты> было ликвидировано, при этом, правоустанавливающих документов истцу так и не выдали, зарегистрироваться по месту жительства в данной квартире истец не может по причине отсутствия в администрации сведений и домовой книги. В № г. на основании фактического использования истцом землей и указанной квартирой, были внесены сведения в похозяйственную книгу о наличии у Пушкарева А.А. права пользования земельным участком общей площадью № га. В № г. истец обратился к ответчику для оформления правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение, но получил отказ, т.к. указанная квартира на балансе нигде не значится, при этом, ему выдали справку о том, что жилое помещение находится в его фактическом пользовании. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была принята в муниципальную собственность МО «Новокузнецкого муниципального района» и поставлена на балансовый учет администрации Новокузнецкого муниципального района, балансовой стоимостью № рубль. В № г. истец повторно обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, но вновь получил отказ, с рекомендацией обратиться в отдел капитального строительства для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, истец считает данную позицию ответчика необоснованной, поскольку он на протяжении № лет фактически владеет и пользуется спорной квартирой, несет бремя ее содержания, производит ремонт. Иного жилого помещения в собственности истца и его семьи нет. Претензий от третьих лиц относительно прав на указанную квартиру с № г. по настоящее время к ним не поступало. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Пушкарев А.А. и его представитель по устному ходатайству Алексеенкова О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить их в полном объеме, дали объяснения, аналогичные доводам иска, дополнительно суду объяснили, что истец вселился в спорное жилое помещение в № г. без ордера, поскольку на тот момент у администрации отсутствовали бланки. С № г. и по настоящее время истец и его семья проживает в данном жилом помещении, для него оно является единственным, другого жилья в собственности и на основании договора найма у Пушкарева А.А. нет. Спорная квартира была предоставлена истцу от <данные изъяты> как работнику предприятия. После ликвидации <данные изъяты> никто из указанного жилого помещения его не выселял, и он продолжил жить в нем и пользоваться как своим собственным. Спорное жилое помещение представляет собой дом на трех хозяев с изолированными жилыми помещениями. У каждого хозяина свой огород и вход. На баланс администрация Новокузнецкого муниципального округа взяли жилой дом в № году, в связи с ликвидацией <данные изъяты> Договор социального найма и ордер не сохранились, поэтому истец не может получить регистрацию в доме. Сегодня жилой дом числится как квартира, что следует из ответов администрации Новокузнецкого муниципального округа. Истец долгое время содержит спорное имущество, провел воду и электричество. На момент принятия имущества в муниципальную собственность истец проживал в спорном доме. Дом не признан аварийным. Администрация Новокузнецкого муниципального округа не предъявляет истцу требований о выселении.

Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Выслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 1 Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащихся в п. 8 постановления от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, жилые помещения, указанные в названной статье вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения.

Судом установлено, что Пушкарев А.А. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> в связи с чем, в № г. ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> <адрес>, в котором он постоянно проживал. /л.д. 23-28/

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ликвидируемый должник <данные изъяты> <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом). /л.д. 41/

Согласно справке БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ, документы по жилищному фонду <данные изъяты> на хранение не поступали. /л.д. 14/

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> расположена № часть жилого дома, № года постройки, общей площадью № кв.м., в т.ч. жилой площадью № кв.м. /л.д. 48-54/

На основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м., принята в муниципальную собственность МО «Новокузнецкий муниципальный район», балансовой стоимостью № рубль. /л.д. 13/

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимости включён в реестр объектов муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального района. /л.д. 35, 36/

В ответ на заявление Пушкарева А.А. о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> <адрес>, администрацией Новокузнецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было отказано, рекомендовано обратиться в отдел капитального строительства для постановки на учет в качества нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма. /л.д. 8/

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежит на праве пользования Пушкареву А.А., о чем имеет соответствующая запись в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6/

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным похозяйственной книги № часть жилого дома и земельный участок по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> находятся в пользовании Пушкарева А.А. с № г. без постановки на регистрационный учет. /л.д. 9/

Ранее зарегистрированные в указанном жилом помещении лица ФИО5 и ФИО6 были сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства. /л.д. 10/

Согласно справкам и выпискам из лицевого счета, Пушкарев А.А. с № г. по настоящее время оплачивает коммунальные платежи за электроэнергию, водоснабжение, а также понес расходы за подключение водоотведения. /л.д. 29, 30, 37, 39, 43-44, 45-47/

Из акта осмотра земельного участка № следует, что на земельном участке по <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района, сохранен природный рельеф, территория огорожена, имеется удобный подъезд, на участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки, огород. Правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом у Пушкарева А.А. отсутствуют, данные объекты находятся в его фактическом пользовании с № г. /л.д. 11/

Сведения о земельном участке и жилом доме, расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> <адрес>, в ЕГРН отсутствуют. /л.д. 15, 16/

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что она является <данные изъяты> брак <данные изъяты> На <данные изъяты> истец проживал в квартире по <адрес> <адрес> <адрес>, где они семьей проживают до настоящего времени. Данное жилое помещение было выделено истцу по месту работы <данные изъяты> После ликвидации <данные изъяты> никто их из спорного жилого помещения не выселял, претензий по поводу прав на данное недвижимое имущество не предъявлял. Однако, поскольку право собственности на указанную квартиру за истцом не оформлено, они не могут зарегистрироваться в данном жилом помещении по месту жительства, при этом, на протяжении всего времени они оплачивают расходы по содержанию жилья, производят его ремонт.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что знакома с истцом Пушкаревым А.А. давно, вместе работали в <данные изъяты> Пушкареву А.А. работодатель выделил спорную квартиру, как молодому специалисту. На тот момент жилой дом находился на балансе совхоза как общежитие. С № г. и по настоящее время истец проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, провел в квартиру электричество и водопровод. Ей также как и истцу было выделено жилое помещение как работнику совхоза, но ордер не был предоставлен. После ликвидации совхоза никто им претензий по поводу жилых помещений не предъявлял, администрация также не предъявляет требований к истцу. Ранее имела книга, где содержались записи кому, когда и какое помещение было выделено от совхоза, но до настоящего времени эти документы не сохранились.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что истец Пушкарев А.А. является ее соседом по жилому дому. Ее супругу в № г. от <данные изъяты> было выделено жилое помещение по <адрес> <адрес>. На тот момент жилой дом значился на балансе совхоза. Пушкареву А.А. предоставили <адрес> данном жилом доме в № г., до его вселения данное жилое помещение пустовало. Квартиру истцу выделили, как работнику совхоза. По какой причине истцу не выдали ордер на жилье, ей неизвестно. С № г. по настоящее время истец вместе с семьей проживает в указанной квартире, оплачивает ремонт, провел электричество и водопровод.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание объяснения истца, показания свидетелей, письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования Пушкарева А.А. о признании приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Кемеровская область, <адрес>, и обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец был вселен работодателем в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями на законных основаниях, на протяжении длительного периода времени истец проживает в данном жилом помещении совместно с супругой и детьми, несет бремя его содержания, однако, в настоящее время не имеет возможности заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения в связи с отсутствием ордера.

В данном случае следует отметить, что истец и члены его семьи были вселены прежним собственником жилого помещения <данные изъяты> в жилое помещение на законных основаниях, а следовательно данное жилое помещение после его передачи в муниципальную собственность приобретает правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, а граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на это помещение.

Сведений об иных лицах, проживающих или проживавших в квартире, и претендующих на указанное жилое помещение, суду не представлено.

При этом, требования истца об обязании ответчика в порядке ст. 131 ГК РФ оформить соответствующим образом правоустанавливающие документы на спорный объект, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в соответствии с действующим законодательством, суд считает излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в данном случае какие –либо права и охраняемые законом интересы истца бездействием ответчика в настоящий момент не нарушаются.

Руководствуясь ст. ст. 167, 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.06.2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                             ░░░░░░ ░.░.