Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2023 (2-2620/2022;) от 05.12.2022

Дело № 2-467/2023

УИД 23RS0004-01-2022-004442-34

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа                      «11» января 2023г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Забора М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галченковой ЕА к Администрации МО г-к Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа о признании права собственности на земельный участок категории земли населенных пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Галченкова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО г-к Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа о признании права собственности на земельный участок категории земли населенных пунктов.

В обоснование иска указано, что Галченковой Е.А. на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.12.2011 года 000, Договора переуступки права аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.06.2014 года принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 02.09.2014 года истцу было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей по адресу: (...)Б на арендованном земельном участке. Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 11.01.20021 г. отказ Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27.02-2433 от 02.04.2020 года в предоставлении Галченковой Е.А. в собственность за плату земельного участка обшей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000 видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (...)Б, признан незаконным. Этим же решением суд обязал Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Галченковой ЕА о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000, видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (...) решение суда вступило в законную силу 16.02.2021 года, однако ответчиком в срок, установленный законом, решение исполнено не было. 23.04.2021 года истец вновь обратилась в Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 000, находящегося в муниципальной собственности, за плату, без проведения торгов на основании статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

19.05.2021 года истцом вновь был получен отказ в предоставлении спорного земельного участка на основании того, что согласно Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.07.2019 года №491 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Как следует из отказа №27.02-2433 от 02.04.2020 года, земельный участок с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: (...)Б находится в 3-й зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта. Между тем, в соответствии с вступившим в законную силу решением Анапского районного суда, вынесенного 11.01.2021 года установлено, что ответчик отказывает истцу в предоставлении земельного участка за плату незаконно, нарушая тем: самым право истца. Фактически, этим же решением суда была установлена обязанность ответчика предоставить истцу спорный земельный участок за плату, однако ответчик решение суда не исполнил. Кадастровая стоимость земельного участка истца указана в Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2019 года, и равна 1055 850 рублей. Таким образом, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 000 при его выкупе истцом составляет: 1 055 850 X 0,022% х 10 = 2 322 рубля 87 копеек. Сторона истца оплатила выкупную стоимость земельного участка в указанном размере. Просит суд признать право собственности истца Галченковой ЕА на земельный участок с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...)Б.

    Истец Галченкова Е.А., ее представитель в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении иска в их отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации МО г-к Анапа Полежаева А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду нахождения земельного участка в третьей горно-санитарной охранной зоне.

Согласно представленным возражениям на исковое заявление, администрация и управление не согласны с заявленными требованиями и считают их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как указывает истец, 02.04.2020, а также 19.05.2021 управлением ей было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка по причине того, что он находится в 3-й горно-санитарной зоне охраны курорта. На основании решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.06.2019 № 491 «Об установлении порядка определения пены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности купли-продажи земельных участков без проведения торгов» не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в первой, во второй, в третьей зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с п. 2 и 3 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами. Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 № 1954 району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 № 45, придан статус федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми. Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 №45 установлены границы и режим округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. Статьей 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в редакции, действующей до вступления в силу Закона № 406-ФЗ, курорт определен как освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (п. 1 ст. 94 ЗК РФ). В силу ст. 96 ЗК РФ разновидностью таких земель, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, и для которых установлен особый правовой режим, являются земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. Использование земельных участков в границах третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях (пункт 3 статьи 96 Земельного кодекса РФ). Согласно пункту 5 статьи 58 Закона № 7-ФЗ земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. На основании изложенного, администрация и управление просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований Галченковой Е.А. в полном объеме.

Учитывая надлежащее уведомление сторон о времени и месте рассмотрения дела и поданные ими в суд заявления, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные Галченковой Е.А. исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1,2 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Галченковой ЕА на основании Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.12.2011 года 000, Договора переуступки права аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.06.2014 года принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (...)Б.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 02.09.2014 года Галченковой Е.А. было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей по адресу: (...)Б на арендованном земельном участке.

В 2018 году, на земельном участке, указанном выше, Галченковой Е.А. осуществлено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома площадью 144,3 кв.м., с кадастровым номером 000. Жилой дом, возведенный истцом введен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 25.03.2019 года 000.

В 2020 году Галченкова Е.А. обратилась в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 000 находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов на основании статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

23.04.2020 года, по результатам рассмотрения заявления истцом получен отказ №27.02-2433 от 02.04.2020 года в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...)Б, согласно которого земельный участок не предоставлен в собственность заявителю, поскольку согласно Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.07.2019 года №491 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Как следует из отказа №27.02-2433 от 02.04.2020 года, земельный участок с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: (...)Б находится в 3-й зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта.

Полагая, что отказ №27.02-2433 от 02.04.2020 года является незаконным, Галченкова Е.А. обратилась в суд с административным иском.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 11.01.2021 г. отказ Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27.02-2433 от 02.04.2020 года в предоставлении Галченковой Е.А. в собственность за плату земельного участка обшей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000 видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (...)Б, признан незаконным. Суд обязал Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Галченковой ЕА о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000 видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (...)Б.

Решение суда вступило в законную силу 00.00.0000, однако ответчиком в срок, установленный законом, решение исполнено не было.

23.04.2021 года Галченкова Е.А. вновь обратилась в Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 000, находящегося в муниципальной собственности, за плату, без проведения торгов на основании статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

19.05.2021 года истцом вновь был получен отказ в предоставлении спорного земельного участка на основании того, что согласно Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.07.2019 года №491 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Как следует из отказа №27.02-2433 от 02.04.2020 года, земельный участок с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...)Б находится в 3-й зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Анапского районного суда Краснодарского края, вынесенного 11.01.2021 года установлено, что ответчик отказывает истцу в предоставлении земельного участка за плату незаконно, нарушая тем самым право истца.

Фактически, этим же решением суда была установлена обязанность ответчика рассмотреть повторно заявление Галченковой Е.А. о предоставлении ей в собственность спорный земельный участок за плату, однако ответчик решение суда не исполнил.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, установленных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края от 25 июля2019года №491 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» «В случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в следующем порядке: земельный участок, предоставленный гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера лены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Анапа" в редакции №330 от 17.07.2018 года «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки/- Земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки)» облагаются налоговой ставкой в размере - 0.022% от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка истца указана в Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2019 года, и равна 1055 850 рублей. Таким образом, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0717001:1784 при его выкупе истцом составляет: 1 055 850 X 0,022% х 10 = 2 322 рубля 87 копеек.

Галченковой Е.А. оплачена выкупная стоимость земельного участка в указанном размере, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн от 04.11.2021г.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.

Положениями ст. 60 ГПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, исследовав в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать право собственности Галченковой ЕА, 00.00.0000.р., м.р. <данные изъяты> на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства. расположенный по адресу: (...)Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края: С.А.Киндт

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.01.2023г.