Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2023 (2-360/2022;) ~ М-352/2022 от 02.12.2022

№ 2-41/2023

УИД 24RS0038-01-2022-000559-75

Решение    Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г.                                                                                        п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующегосудьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к индивидуальному предпринимателю Конюкову В.А. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

    установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ИП Конюкова В.А. в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения в квартале № 22, выделах № 37,39, лесосеке № 2 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского Лесничества произвести очистку мест рубок на площади 0,8 га; в квартале № 30, выделах № 21,28, лесосеке № 5 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского Лесничества произвести очистку мест рубок на площади 1,7 га, произвести очистку смежной с лесосекой 50 метровой полосой на площади 0,9 га; в квартале № 7, выделе № 26, лесосеке №2 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского Лесничества произвести очистку мест рубок на площади 0,2 га, вывезти оставленную древесину в количестве 50 куб.м.; в квартале № 8, выделе № 26, лесосеке № 5, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского Лесничества произвести очистку мест рубок на площади 0,01 га.

Требования истец мотивирует тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Конюковым В.А. заключен договор аренды лесного участка от 19.08.2013 № 664-з (далее - Договор), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края обязуется предоставить, а ИП Конюкову В.А. обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 10859 га, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Северное участковое лесничество, квартал № 13 колхоза «Дружба», кварталы №№ 11,12 колхоза «Рассвет» и Южного участкового лесничества, кварталы №№ 7, 8, 14, 21, 22, 26-30, 45 колхоза «Победа», кварталы №№ 3-9, 12-14, 17, 20-29 колхоза «Верный путь», кварталы №№ 29,31,32 колхоза «Вперед», предназначенные для заготовки древесины. Заготовка древесины ИП Конюковым В.А. производилась согласно лесной декларации № 1 от 22.12.2020 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021; согласно лесной декларации № 3 от 13.09.2021 в период с 23.09.2021 по 31.12.2021. По окончанию заготовки древесины, в соответствии с приложением 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 №     367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 15.07.2022 лесничим Атагашского участкового лесничества Т., в присутствии представителя ИП Конюкова В.А. по доверенности Семенова К.А., произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенных в квартале № 22, выделах № 37, 39, лесосеке № 2, в квартале № 30, выделах № 21, 28, лесосеке № 5, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничество; 21.06.2022 мастером леса П. в присутствии представителя ИП Конюкова В.А., по доверенности Семенова К.А., произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенных в квартале № 7, выделе № 26, лесосеке № 2, в квартале № 8, выделе № 26 лесосеке № 5, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничество, в ходе которых выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: в квартале № 22, выделах № 37, 39, лесосеке № 2, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничество, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,8 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост), сообщение о результатах осмотра лесосеки от 15.07.2022; в квартале № 30, выделах № 21, 28, лесосеке № 5, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничество, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 1,7 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, захламление смежной с лесосекой 50-метровой полосы порубочными остатками на площади 0,9 га, что является нарушением подпунктом «б» пунктом 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полос, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 15.07.2022; в квартале № 7, выделе № 26, лесосеке № 2, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничества, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,2 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины; имеется не вывезенная древесина в количестве 20 куб.м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, акт осмотра лесосеки от 21.06.2022; в квартале № 8, выделе № 26, лесосеке № 5, Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничества, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,01 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, акт осмотра лесосеки от 21.06.2022. В результате нарушения требований лесного законодательства ИП Конюковым В.А. причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 149 469 руб. 52 коп., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов. Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины в ходе рассмотрения дела не установлено. Порубочные остатки, усыхая, многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Скопление горючих материалов, таких, как порубочные остатки, создает дополнительную реальную угрозу лесным массивам, тем, что на порубочных остатках развиваются многие виды стволовых вредителей, создавая опасность вспышки массового размножения и повреждения вблизи расположенных древостоев. Следовательно, порубочные остатки способствуют массовому распространению вредителей леса, а также создаёт дополнительные помехи при подготовке почвы под лесные культуры. В этой связи крайне важно проведение очистки мест рубок, удаление порубочных остатков с лесосек и приведение их в состояние, обеспечивающее условия для возобновления леса и предупреждающее возникновение пожаров и эрозийных процессов. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, в КГКУ «Лесная охрана» не представлено. Таким образом, считают, что ответчиком нарушены нормы лесного законодательства, кроме того, допущенный ответчиком факт нарушения лесного законодательства сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП Конюков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил заявление, согласного которого просил провести судебное заседание без его участия, с заявленными требования истца согласен.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Красноярского края при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в суд представил ходатайство, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства.

Представитель третьего лица КГБУ «Тинское лесничество» при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах закреплено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно ч.1 ст.60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рациональное использование природных ресурсовкак необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной середы.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2013 между агентством лесной отрасли Красноярского края, в лице руководителя Малькевича М.В. действующего на основании Положения об агентстве лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ИП Конюковым В.А. (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 664-з. Лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 10859 га, предоставляемые в аренду для заготовки древесины, имеющие местоположение: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Северное участковое лесничество, квартал № 13 колхоза «Дружба», кварталы № № 11,12 колхоза «Рассвет» и Южного участкового лесничества, кварталы № № 7, 8, 14, 21, 22, 26-30, 45 колхоза «Победа», кварталы № № 3-9, 12-14, 17, 20-29 колхоза «Верный путь», кварталы № № 29, 31, 32 колхоза «Вперед» (п.2 Договора). Схема расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесных участков определены на кадастровой карте (плане) лесных участков, являющейся неотъемлемой частью договора).

Согласно пункту под. «е,з» пункта 13 Договора № 664-з от 19.08.2013 арендатор обязан, в том числе, осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Согласно лесным декларациям № 1 от 22.12.2020 и № 3 от 13.09.2021 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 23.09.2021 по 31.12.2021 ИП Конюковым В.А. производилась заготовка древесины.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка № 225-1 от 15.07.2022, сообщению о результатах осмотра лесосеки от 15.07.2022, сообщению о нарушении требований лесного законодательства от 15.07.2022, лесничим Атагашского участкового лесничества Т. при осмотре выполнения требований лесного законодательства при проведении лесосечных работ в квартале № 22 выделе № 37,39 лесосеке № 2 Южного участкового лесничества, СПК «Победа» по договору № 664-з от 19.08.2013, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков на общей площади 0,8 га, порубочные остатки в виде сучьев, вершинных и комлевых частей деревьев хаотично разбросаны по территории лесосеки, местами собраны в кучи. Имеется расстроенный недоруб лиственных пород.

Согласно акту натурального осмотра лесного участка № 225-з от 15.07.2022, сообщению о результатах осмотра лесосеки от 15.07.2022, сообщению о нарушении требований лесного законодательства от 15.07.2022, лесничим Атагашского участкового лесничества Т. при осмотре выполнения требований лесного законодательства при проведении лесосечных работ в квартале № 30 выделе № 21,28, лесосеке № 5 Южного участкового лесничества, СПК «Победа» по договору № 664-з от 19.08.2013, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков на общей площади 1,7 га, порубочные остатки в виде сучьев, вершинных и комлевых частей деревьев хаотично разбросаны по территории лесосеки в местах валки деревьев, местами собраны в кучи, порубочные остатки длиной более 2-х метров. Установлено захламление смежной с лесосекой 50 метровой полосы порубочными остатками на площади 0,9 га, порубочные остатки в виде сучьев, вершинных и комлевых частей деревьев собраны в кучи и хаотично разбросаны за границей на смежной территории. Имеются единичные недорубы.

Согласно актам осмотра лесосеки от 21.06.2022, сообщению о результатах осмотра лесосеки от 21.06.2022, сообщениям о нарушении требований лесного законодательства, мастером леса П. при осмотре места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № 7,8 выделе № 26 лесосеке №2 и лесосеке № 5 Южного участкового лесничества СПК «Победа», выполненных на основании договора аренды от 19.08.2013 № 664-з, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в размещении в лесах отходов производства и потребления; не очистка погрузочной площадки на площади 0,2 га, и на площади 0,01 га, оставлена не вывезенная древесина объемом 20 м3.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Частью 1 статьи 1064 ГК РФ закреплено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу п.1 ст.77 данного Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (ч.1 ст.100 Лесного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда –в натуре или в денежном выражении – зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскании убытков).

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств очистки лесных участков от порубочных остатков, суд полагает исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к ИП Конюкову В.А. подлежащими удовлетворению, при этом установив срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, так как именно указанный срок, с учетом времени года, возможности ответчика проезда к лесным участкам, является разумным для исполнения заявленных требований.

Поскольку КГКУ «Лесная охрана» освобождено от уплаты государственной пошлины на основании ст. 89 ГПК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ИП Конюкова на основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.98,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя Конюкова В.А., ИНН 242800152085, произвести очистку мест рубок:

- на площади 0,08 га в лесном участке, расположенном в квартале № 22, выделах № №37,39, лесосеке № 2 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничества;

- на площади 1,7 га в лесном участке, расположенном в квартале № 30, выделах № №21,28, лесосеке № 5 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничества;

- произвести очистку смежной с лесокой 50-метровой полосой на площади 0,9 га;

- на площади 0,2 га в лесном участке, расположенном в квартале № 7, выделе № 26, лесосеке № 2 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничества;

- вывезти оставленную древесину в количестве 20 куб.м.;

- на площади 0,1 га в лесном участке, расположенном в квартале № 8, выделе № 26, лесосеке № 5 Южного участкового лесничества, СПК «Победа», Тинского лесничества,

в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Конюкова В.А., ИНН 242800152085, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий