Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2023 от 06.06.2023

04RS0021-01-2023-002034-74

Дело№12-114/2023

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Жамьянове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Доржиевой Т.С. на постановление Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ №148 от 27.04.2023 года о привлечении ИП Доржиевой Т.С. к административной ответственности по ст. 33Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 года №2003 – IV «Об административных правонарушениях» с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ №148 от 27.04.2023 года должностное лицо ИП Доржиева Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 года №2003 – IV «Об административных правонарушениях», ейназначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Доржиева Т.С. подала жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что на основании договора аренды нежилого помещения от 22.11.2021 г. б/н ИП Доржиева Т.С. является арендатором нежилых зданий площадью 450,7 кв.м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером , площадью 943,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером , площадью 291,1 кв.м., расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером . По договору субаренды от 22.11.2021 г. №УД4 вышеуказанные нежилые здания переданы ИП Доржиевой Т.С. в субаренду ООО «Ритейлсервис 27», что подтверждается актом приема-передачи. Согласно условиям договора субаренды нежилые здания используются субарендатором в целях организации торговли продовольственными и (или) промышленными товарами. ИП Доржиева Т.С. передала вышеуказанные нежилые здания во временное владение и пользование ООО «Ритейлсервис 27», которое осуществляет в них торговую деятельность. Условия договора субаренды не возлагают на ИП Доржиеву Т.С. обязанностей, в силу п. 2.1.8 договора, на ИП Доржиеву Т.С. возложена обязанность предоставить субарендатору место накопления твердых коммунальных отходов (контейнерную площадку). Ответственность за уборку прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, земельных участков возлагается, в том числе на законных владельцев зданий, строений, сооружений. Поскольку нежилые здания по ... находились в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании ООО «Ритейлсервис 27», которое осуществляло эксплуатацию зданий и прилегающей к ним территории, возложение ответственности на ИП Доржиеву Т.С. является незаконным, поскольку ее бездействие не образует состав административного правонарушения. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы мотивировано тем, что постановление было получено на руки 15.05.2023 г.

В судебном заседании Доржиева Т.С. и ее представитель по устной доверенности Доржиев Б.М. вину в совершенном административном правонарушении признали, суду пояснили, что по договору субаренды нежилые здания были переданы во временное пользование ООО «Ритейлсервис 27», однако в договоре не были предусмотрены пункты о разделении ответственности. Вместе с тем, после выявленного административного правонарушения, ими предприняты меры к уборке территории, в настоящее время достигнута договоренность с субарендатором о принятии на работу дворника. Просят учесть признание вины, принятие надлежащих мер к устранению выявленных нарушений, ограничиться устным замечанием. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы поддержали, срок пропущен по уважительной причине, поскольку копия постановления ими была получена 15.05.2023 г., с жалобой на постановление Административной комиссии они обратились 25.05.2023 г., однако жалоба была им возвращена определением суда. Просят восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

ПредставителиАдминистративной комиссии Советского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ранее представитель по доверенности Маркова Н.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Рассмотрев ходатайство Доржиевой Т.С. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности Доржиевой Т.С. вынесено 27.04.2023 года, копия постановления от 27.04.2023 г. получена лично Доржиевой Т.С. 15.05.2023 г., с жалобой на указанное постановление Доржиева Т.С. обратилась в суд 25.05.2023 г., определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26.05.2023 г. жалоба на постановление от 27.04.2023 г. была возвращена ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Вместе с тем, учитывая, что оспариваемое постановление было получено заявителем 15.05.2023 г., жалоба была подана в установленный законом срок, суд приходит к выводу о возможности восстановить пропущенный срок для обжалования постановления Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003 – IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Пунктом 4.1.1 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ, утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 предусмотрено, что собственники (правообладатели) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.

В п. 1.1 Приложения №1 к Правилам благоустройства предусмотрено, что уборка от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорийежедневно до 08.00 утра.

В пункте 4.1.5 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ закреплена ответственность за организацию и производство уборочных работ, в том числе за уборку прилегающих территорий к зданиям, строения, сооружениям, земельных участков возлагается на собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе №7 об административном правонарушении от 14.04.2023 г., составленным главным специалистом Управления по развитию территорий и жизнеобеспечению Администрации Советского района г. Улан-Удэ Николаевым Ц.И., установлено, что ИП Доржиева Т.С. допустила нарушение п. 1.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения Приложения к Правилам благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 47 мин. в ходе объезда специалистами Администрации Советского района г. Улан-Удэ было выявлено, что в границах прилегающей территории ... (на земельном участке с КН ), с лицевой стороны здания, на площади примерно 15 кв.м. выявлено скопление мусора: окурки, пластик, бумага. ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 12 мин. в ходе объезда специалистами Администрации Советского района г. Улан-Удэ было выявлено, что в границах прилегающей территории ... (на земельном участке с КН ), с лицевой стороны здания, на площади примерно 15 кв.м. выявлено скопление мусора: окурки, пластик, бумага.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского района г.Улан-Удэ, по итогам рассмотрения протокола Управления по развитию территорий и жизнеобеспечению Администрации Советского района г. Улан-Удэ №7 от 14.04.2023 г. принято решение, которым ИП Доржиева Т.С. привлечена к административной ответственности по ст. 33Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003 – IV «Об административных правонарушениях»,ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере10000,00 рублей.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся вп. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Статья 2.9 КоАП РФ не содержит каких-либо изъятий в зависимости от вида совершенного правонарушения.

Из пояснений Доржиевой Т.С., данными ею в ходе судебного заседания, установлено, что после составления протокола об административном правонарушении и после заседания Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ ею были предприняты меры к устранению выявленных нарушений в виде организации уборки прилегающей территории, в настоящее время достигнута договоренность с субарендаторами о приеме на работу дворника, суду представлены фотографии.

По результатам рассмотрения дела судом установлено наличие в действиях Доржиевой Т.С. состава инкриминируемого административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░-░░░ №148 ░░ 27.04.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 33 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.05.2011 ░░░░ №2003 – IV «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ №148 ░░ 27.04.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 33░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.05.2011 №2003 – IV «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░