Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2023 (2-1302/2022;) ~ М-1231/2022 от 03.10.2022

Гр.дело № 2-74/2023

39RS0011-01-2022-001752-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Пинковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ОАО «Калининградгазификация» к Шумскому Игорю Владимировичу о возложении обязанности не чинить препятствия подключению жилого дома к газопроводам,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Калининградгазификация» обратилась в суд с иском к Шумскому И.В. о возложении обязанности не чинить препятствия подключению жилого дома к газопроводам. В обоснование заявленных требований указав, что АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области. Выполнение мероприятий по исполнению поручения Президента РФ по догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан предусмотрено региональной программой "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 r.N 135. АО «Калининградгазификация» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области. Таким образом, на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома.

Ответчику принадлежат газопроводы высокого и низкого давления общей протяженностью 371,43 п.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельных участках с КН № (газопровод - источник).

Поскольку <адрес> включен в программу социальной газификации, Новгородский С.Н. получил возможность технологического присоединения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащего ему земельного участка. Схемой газоснабжения предусмотрено подключение дома расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику. При этом газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа ответчика.

07.12.2021 ОАО «Калининградгазификация» направило ответчику запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту – сети газораспределения (газопроводу - источнику). Однако, ответчик своего согласия на подключение к газопроводу-источнику истцу не представил. Считает, что уклонение ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Отказывая или не предоставление согласия в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО «Калининградгазификация» мероприятий по социальной газификации.

Ссылаясь на Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, просили обязать Шумского И.В. не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> к газопроводам высокого и низкого давления общей протяженностью 371,43 п.м, расположенный по адресу: <адрес>, КН з/у № в целях исполнения программы газификации, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Шумским И.В. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение объекта указанного объекта к газопроводам высокого и низкого давления обшей протяженностью 371,43 п.м., расположенный по адресу: <адрес>, КН з/у № считать выданным Шумским И.В.

Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению. Взыскать с Шумского И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца Герасимова Ю.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Шумский И.В., его представитель по доверенности Голишникова М.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали. Пояснили, что газопровод был построен на средства Шумского, он полагает, что при подключении понесенные им расходы подлежат компенсации. Он обращался к истцу за подключением принадлежащих ему жилых домов, но ему в бесплатном подключении было отказано и выданы техусловия на подключение к другому газопроводу.

Третье лицо Новгордский С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

20.02.2017 между ОАО «Калининградгазификация» и Шумским И.В. был заключен договор № на техническую эксплуатацию газопровода, по которому специализированная организация ОАО «Калининградгазификация» приняла на себя обязательства по технической эксплуатации газопровода высокого и низкого давления Lобщ.=371,43 п.м, ШРП – 1 шт, построенные в 2016 году объекта заказчика Шумского И.В., расположенного по адресу: <адрес>, земельные участки с КН №.

07.12.2021 Новгородскому С.Н. выданы технические условия на подключение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН 39:05:010902:170 к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления диаметром 110 мм, проложенного вдоль указанного земельного участка, находящегося на обслуживании в ОАО «Калининградгазификация» по договору на эксплуатацию № от 20.02.2017, заключенному с Шумским И.В., который является основным абонентом.

07.12.2021 ОАО «Калининградгазификация» в адрес Шумского И.В. был направлен запрос о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №

Ответ на данный запрос не последовал. Из материалов дела и пояснений ответчика следует, что по адресу, по которому был направлен запрос, он более не проживает.

30.12.2021 между ОАО «Калининградгазификация» и Новгородским С.Н, заключен договор о подключении (технологическим присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №/Д, по которому исполнитель ОАО «Калининградгазификация» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю Новгородскому С.Н., для использования в личных, семейных целях, не связанным с предпринимательской деятельностью, до границ участка без взимания его средств, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с КН №, к сети газораспределения принадлежащего исполнителю или основному абоненту. (п.1)

Из представленной суду схемы и пояснений представителя истца следует, что принадлежащий ответчику газопровод является самой близкой точкой подключения к дому Новгородского С.Н. и проходит вдоль границы принадлежащего ему участка. (л.д. 48)

В соответствии с гидравлическим расчетом пропускной способности газопроводов низкого давления по ул. Алма-Атинской в п. Вишневое г. Зеленоградска с учетом существующих перспективных нагрузок №/ПО от 03.12.2021, выполненному проектно-конструкторским бюро ОАО «Калининградгазификация» сеть позволяет подключить потребителя с максимально-часовым расходом газа 5 м³/ч к газопроводу низкого давления, проложенного по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п.2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее также Правила) определены понятия:

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с п. 119 раздела VII Правил, в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается. (п.120 Правил)

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

В силу п.41 Правил, исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п.48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

По смыслу п. 52 Правил, к существенным условиям договора о подключении относится размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил, которым регулируются особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Таким образом, по смыслу действующих Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подключение к сетям газораспределения в рамках догазификации осуществляется бесплатно для заявителя.

Как установлено судом, выданные Новгородскому С.Н. технические условия от 07.12.2021 не содержат требование о получении согласия на подключение к газопроводу от его владельца Шумского И.В. При этом в указанный в технических условиях и предусмотренный в договоре срок подключение дома Новгородского С.Н. не было осуществлено, в связи с отсутствием согласия ответчика Шумского И.В.

Однако, наличие предусмотренных оснований для отказа в даче согласия на подключение судом не установлено, ответчик Шумский И.В., его представитель на них не ссылаются.

Доводы ответчика о необходимости внесения ему платы в качестве компенсации за подключение к газопроводу, по смыслу Правил, не являются основанием для отказа в подключении.

Доводы о том, что ОАО «Калининградгазификация» бесплатно не подключает принадлежащие Шумскому И.В. жилые дома, требуя оплату около 2000 0000 рублей, не имеют правового значения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд полагает, что не давая согласия на подключение жилого дома, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, к газопроводам высокого и низкого давления, протяженностью 371,43 п.м, расположенного по адресу: <адрес> КН з/у №, №, №, Шумский И.В. препятствует такому подключению, чем нарушаются законные интересы исполнителя – истца ОАО «Калининградгазификация» и права третьего лица Новгородского С.Н.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 211 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать Шумского Игоря Владимировича не чинить препятствия подключению жилого дома, расположенного на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, к газопроводам высокого и низкого давления, протяженностью 371,43 п.м, расположенного по адресу: <адрес> КН з/у №, путем дачи согласия на подключение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, считать указанное согласие на подключение выданным.

Взыскать с Шумского Игоря Владимировича в пользу ОАО «Калининградгазификация» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 23 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья Е.С. Безруких