Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 от 21.03.2022

№12-23/2022

УИД 78RS0023-01-2022-002591-20

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2022 года                                    г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев жалобу ООО «Перспектива» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 16.02.2022 №10673342223448970872 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 16.02.2022 №10673342223448970872 ООО «Перспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

С вынесенным постановлением ООО «Перспектива» не согласно, принесло жалобу, в которой указывает, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство с гос.рег.знаком <данные изъяты> передано в аренду ООО «Спектр-2000», которое, в свою очередь, заключило в установленном порядке договор с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и получило в пользование бортовое устройство. Баланс на счету в системе сбора платы с грузовиков на момент фиксации правонарушения был положительным. Полагает, что могли иметь место сбои в работе системы автоматической фиксации правонарушений или в работе бортового устройства, либо иные обстоятельства, неподконтрольные собственнику транспортного средства. Кроме того, полагает, что полученные фотографии с места административного правонарушения являются нечеткими, данные гос.рег.знака могли быть подделаны, что является достаточными основаниями для сомнений в виновности.

В судебное заседание представитель ООО «Перспектива» не явился, о времени и месте судебного разбирательства неоднократно извещался по адресу места нахождения юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, с учетом положений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является извещенным надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее также – Правила, Правила №504).

Пунктом 6 Правил №504 определено, что оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы; в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; иные сведения, предусмотренные названными выше Правилами.

Согласно пункту 12 названных выше Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Основанием привлечения ООО «Перспектива» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 09.02.2022 в 18:22:13 на 621 км. 523 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола» Республики Карелия ООО «Перспектива» как собственник (владелец) транспортного средства марки Рено Магнум 400 грузовой тягач седельный, гос.рег.знак <данные изъяты>, в нарушение требования части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило осуществление движения названного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701075, свидетельство о поверке 03-047-20, поверка действительна до 16.12.2022.

В данной связи государственным инспектором Центрального МУГАДН по делу вынесено постановление от 16.02.2022 №10673342223448970872, которым ООО «Перспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, зафиксированного работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее транспортным средством на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.

Согласно сведениям, представленным по запросу судьи ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющего функции оператора системы взимания платы, на дату фиксации правонарушения (09.02.2022 18:22:13) транспортное средство марки Рено Магнум 400 грузовой тягач седельный, гос.рег.знак <данные изъяты>, с 20.10.2020 зарегистрировано в реестре взимания платы «Платон» за ООО «Спектр-2000» на основании заявления на регистрацию и договора аренды транспортного средства без экипажа от 05.09.2021 №23. Бортовое устройство №700615368, закрепленное за транспортным средством с гос.рег.знаком <данные изъяты> передано 20.01.2021 по акту приема-передачи в безвозмездное пользование ООО «Спектр-2000». Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №700615368 в период с 08.01.2022 18:40:13 по 28.02.2022 04:18:09 отсутствуют, о неисправности бортового устройства водитель транспортного средства оператору СВП не сообщал, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с гос.рег.знаком <данные изъяты> внесена не была.

Таким образом, на дату фиксации специальным техническим средством факта движения транспортного средства марки Рено Магнум 400 грузовой тягач седельный, гос.рег.знак <данные изъяты>, с нарушением требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Перспектива» не являлось его владельцем, и, соответственно, субъектом вменяемого ему правонарушения.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, в том числе относительно некорректной работы системы «Платон», судья отвергает, как не основанные на законе и опровергнутые материалами дела, в удовлетворении ходатайств о проведении комплексной проверки камеры, проведении эксперимента с данным устройством на предмет возможности фиксации им поддельного государственного регистрационного знака или трактование номера с измененными цифрами как другого отказывается, поскольку, как указано выше, Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701075, прошел соответствующую поверку, она действительна до 16.12.2022, оснований ставить под сомнение точность проведенных с использованием названного специального технического средства измерений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 16.02.2022 №10673342223448970872 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Перспектива» отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                М.Л. Свинкина