Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2022 от 27.06.2022

            Дело № 12-29/2022

УИД 91RS0015-01-2022-000154-58

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2022 года                                                                             п.Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым Савиновой Л.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 15.06.2022 года № 64-а/2022 о привлечении к административной ответственности, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Реутова Василия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 39 15 №№, выдан 07.09.2017 года Отделом УФМС России по Республике Крым и г.Севастополю в Нижнегорском районе, код подразделения 910-022, женатого, официально не трудоустроенного, имеющего на иждивении двух малолетних детей

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 15.06.2022 №64-а/2022 года Реутов Василий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.06.2022 года заместителем прокурора Нижнегорского района Республики Крым Савиновой Л.В. был принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 15.06.2022 №64-а/2022 года о привлечении Реутова Василия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протест мотивирован тем, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Реутова В.Н. вынесено с нарушением требований административного законодательства, поскольку материалы дела не содержат доказательств подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Реутовым В.Н. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном и развитии.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнегорского района Республики Крым Хмелева А.В. протест поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым Качановский Г.В. в судебном заседании просил протест оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Реутов В.Н. протест поддержал и просил удовлетворить.

Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Нижнегорского района Республики Крым Хмелевой А.В., пояснения заведующего сектором по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым Качановского Г.В., Реутова В.Н. прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.10 не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Как установлено в судебном заседании 23.05.2022 года примерно в 16 часов 30 минут старший сын Реутова В.Н. - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пролил на себя кружку с кофе, вследствие чего его госпитализировали в Нижнегорскую районную больницу с диагнозом термический ожог 2 степени 2 %.

25.05.2022 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району, лейтенантом полиции Ягьяевым Р.Н. был составлен протокол 8201 №№, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут Реутов В.Н. находясь по месту жительства ненадлежащее исполнил обязанности по содержанию малолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, что привело обращению малолетнего в ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» с диагнозом термический ожог правой стопы 2% 2 степени.

Из письменных объяснений Реутова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут они всей семьей находились на кухне по месту жительства. ФИО8 сделала кофе и поставила кружку на стол, за которым сидел Реутов В.Н. и его малолетний сын ФИО6 В это время зазвонил телефон и ФИО8 сказала супругу, чтобы он забрал кружку, однако он не успел, так как Олег потянул кружку с кофе и по неосторожности вылил ее на себя. После чего они обратились в Нижнегорскую районную больницу, где малолетнего госпитализировали с диагнозом термический ожог правой стопы 2% 2 степени.

Согласно характеристике от 25.05.2022 года, выданной старшим участковым уполномоченным полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Нижнегорскому району Пигаль И.Г. Реутов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> совместно с женой и двумя малолетними детьми. Официально нигде не трудоустроен. Занимается ведением домашнего хозяйства. По месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался. Жалоб от жителей села не поступало, в употреблении алкогольной продукции замечен не был. На учете в ОМВД России по Нижнегорскому району не состоит и ранее не состоял.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Реутовым В.Н. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ФИО6, 2021 года рождения.

Тот факт, что несовершеннолетний ФИО6 опрокинул на себя кружку с горячим кофе, вследствие чего образовался ожог, не может свидетельствовать о неисполнении Реутовы В.Н. родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей Реутовым В.Н.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного выше, нахожу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 15.06.2022 №64-а/2022 года, которым Реутов Василий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Реутова В.Н. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,-

Р Е Ш И Л:

протест заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым Савиновой Л.В. - удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 15.06.2022 №64-а/2022 года, о привлечении Реутова Василия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Реутова Василия Николаевича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

     Судья: