Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2023 от 29.05.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Арсланханов З.Р., рассмотрев материалы административного дела в отношении главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан УлубиеваУлубиМагомедмасаровича по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее – администрация СП «<адрес>») УлубиеваУлубиМагомедмасаровичаза допущенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренастатьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации СП «<адрес>» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона, и привлечении виновных должностных лиц кдисциплинарной ответственности, с указанием о необходимости сообщить впрокуратуру района о результатах его рассмотрения в месячный срок вписьменной форме.В соответствии со статьей 24 Федерального закона «Опрокуратуре Российской Федерации» представление об устранениинарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган илидолжностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения,и подлежит безотлагательному рассмотрению.В течение месяца со дня внесения представления должны быть принятыконкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причини условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно бытьсообщено прокурору в письменной форме.При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурорусообщается о дне заседания.Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административнаяответственность за умышленное невыполнение требований прокурора,вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.Таким образом, главой администрации СП «<адрес>»ФИО1 требования прокурора понастоящее время не исполнены, выявленные нарушения не устранены,представление не рассмотрено, тем самым допущены нарушениязаконодательства в части невыполнения законных требований прокурора,вытекающих из его полномочий. На основании изложенного просит суд привлечьФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в рамках санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главой АСП «<адрес>»УлубиевымУлубиМагомедмасаровичемзаявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Факт совершения главой АСП «<адрес>»ФИО1административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ,письменными объяснениями правонарушителя ФИО1, иными объективными письменными документами, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что главой АСП «<адрес>»ФИО1 не выполнено требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнило представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, врученное в тот же день, с месячным сроком исполнения. Представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наказание в виде наложения на должностных лиц штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно части 2 статьи 22 названногоФедерального закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «Опрокуратуре Российской Федерации» представление об устранениинарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган илидолжностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения,и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При таких указанных выше обстоятельствах,суд приходит к выводу, что действия главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1по статье 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В силу статьи 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признано его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1административного правонарушения, его личность,раскаяние в совершенном правонарушении.

Учитывая эти обстоятельства, суд считает возможным применитьв отношении ФИО1наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать главу администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики ДагестанУлубиеваУлубиМагомедмасаровичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногостатьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (дветысяча) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с 05031784990), ИНН-0560028672, КПП-057301001, ОКТМО-82701000, счет получателя № банк получателя: Отделение-НБ Республики Дагестан, расчетный счет №, корреспондентский счет банка получателя №, КБК-32№, наименование банка получателя Отделение-НБ Республики Дагестан Банка России//УФК по <адрес>,БИК банка получателя-018209001, УИН-32№.

Копию настоящего постановления вручитьглаве администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан УлубиевуУлубиМагомедмасаровичу и направить прокурору <адрес> Республики Дагестан.

Настоящее постановление, в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                З.Р.Арсланханов