Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2018 ~ М-237/2018 от 04.06.2018

Дело № 2-273/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» и администрации городского поселения г. Макарьева о возложении обязанности оборудовать искрогасителями дымовые трубы котельных,

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки информации ТО НД Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области № 2-4-5-4-174 от 15.05.2018 установлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев». В частности, дымовые трубы котельных установок, работающих на твердом топливе, расположенные по адресам: г. Макарьев, пл. Революции, д.32; пер.Понизовский, д. 1; мрн.23 квартал, д. 15 «а», мрн. 27 квартал, д.1; мрн. 21 квартала, д.2; пл.Революции, д. 11 не оборудованы искрогасителями.

22.01.2018 в котельной МКОУ СОШ № 1 г. Макарьева по адресу: г. Макарьев, пл.Революции, д. 11 произошло возгорание сажи в дымовой трубе, в результате чего горящая сажа вылетела наружу.

08.02.2018 в котельной мрн. 21 квартала по адресу: г. Макарьев, мрн. 21 квартала д. 2 произошло возгорание сажи в дымовой трубе, в результате чего горящая сажа вылетела наружу.

14.02.2018 в котельной по адресу: г. Макарьев, пл. Революции д. 32 произошло возгорание сажи в дымовой трубе, в результате чего горящая сажа вылетела наружу.

06.04.2018 в котельной МКДОУ детский сад «Солнышко» по адресу: г. Макарьев, пер.Понизовский, д. 1 произошло возгорание сажи в дымовой трубе, в результате чего горящая сажа вылетела наружу.

14.04.2018 в котельной мрн. 21 квартала по адресу: г. Макарьев, мрн. 21 квартала д. 2 произошло возгорание сажи в дымовой трубе, в результате чего горящая сажа вылетела наружу, загорелись трава и опилок у котельной.

05.05.2018 в котельной мрн. 23 квартала по адресу: г. Макарьев, мрн. 23 квартала, д. 15 «а» произошло возгорание сажи в дымовой трубе.

В ходе проведения проверок по данным фактам ТО НД Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области установлено, что во всех объектах по указанным адресам эксплуатируются котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи, что является нарушением требований пожарной безопасности, пп. «з» п. 83 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

По фактам выявленных нарушений генеральный директор организации, арендующий котельные ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев», Федорова О.А. и работники организации, обеспечивающие работоспособность котельных ООО «Коммунальник», сотрудниками ТО НД Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Руководителям организаций 19.02.2018, 10.05.2018, 14.04.2018, 10.04.2018, 25.01.2018 ТО НД Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области внесены представления.

Согласно ответам на представления в настоящее время установить искрогасители на дымовые трубы за счет собственных средств невозможно. Собственником котельных является администрация городского поселения г. Макарьева.

Между администрацией городского поселения г. Макарьева и ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» 21.11.2017 заключены договоры о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества городского поселения г. Макарьева на вышеуказанные котельные.

Согласно п. 2.2.7 договора о передаче в аренду арендатор обязуется принимать долевое участие в капитальном ремонте арендуемого имущества, согласно перечню ремонтных работ, устанавливаемых арендодателем.

Непринятие мер к устранению нарушений правил противопожарного режима может привести к возникновению пожаров, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и создаст угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, имущества граждан и организаций.

В ходе рассмотрения дела прокурор Макарьевского района уточнил заявленные требования, просил: возложить на администрацию городского поселения города Макарьева обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу организовать проведение капитального ремонта дымовых труб котельных по адресам: г.Макарьев, пл. Революции д. 32; г. Макарьев, пл. Революции, д. 11; г. Макарьев, мрн. 21 квартала, д.2; г. Макарьев, мрн. 23 квартала, д. 15а; г. Макарьев, мрн. 27 квартала, д. 1; г.Макарьев, пер. Понизовский, д. 1; разработать перечень ремонтных работ и план их проведения, произвести софинансирование работ по оборудованию искрогасителями дымовых труб котельных по указанным адресам. Возложить на ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» в срок, установленный, планом проведения капитального ремонта труб котельных по адресам: г.Макарьев, пл. Революции д. 32; г. Макарьев, пл. Революции, д. 11; г. Макарьев, мрн. 21 квартала, д.2; г. Макарьев, мрн. 23 квартала, д. 15а; г. Макарьев, мрн. 27 квартала, д. 1; г.Макарьев, пер. Понизовский, д. 1, произвести софинансирование, и выполнить работы по оборудованию искрогасителями дымовых труб котельных по указанным адресам.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. уточненные исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» по доверенности Жернакова М.Е. суду показала, что исковые требования прокурора они не признают, поскольку установка искрогасителей относится к капитальному ремонту, который должен проводить собственник помещения, а у Общества котельные находятся в аренде, поэтому они занимаются только текущими ремонтами.

Представитель администрации городского поселения г. Макарьева Макарьевского Муниципального района Костромской области по доверенности Черепанов С.А. полагал, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на неподведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме», данные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. «з» п. 83 Правил противопожарного режима при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что по результатам проверки информации ТО НД Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области № 2-4-5-4-174 от 15.05.2018 установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, дымовые трубы котельных установок, работающих на твердом топливе, расположенные по адресам: г. Макарьев, пл. Революции, д.32; пер. Понизовский, д. 1; мрн.23 квартала, д. 15 «а», мрн.27 квартал, д.1; мрн. 21 квартала, д.2; пл. Революции, д. 11 не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи (л.д.7, 36-37).

21.11.2017 между администрацией городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района и ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьева» заключены договоры аренды муниципального имущества (объектов теплоснабжения), находящихся в ФИО3 собственности (л.д. 8-22).

В соответствии с п. 2.2.7 вышеуказанных Договоров аренды арендатор обязуется принимать долевое участие в капитальном ремонте арендуемого имущества, согласно перечню ремонтных работ, установленных арендодателем, а также устранять любые повреждения, возникшие по вине арендатора, как в арендуемом имуществе, так и за его пределами.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что ответчиками не выполняются обязательные к исполнению требования законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 32; ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 11; ░. ░░░░░░░░, ░░░. 21 ░░░░░░░░, ░.2; ░. ░░░░░░░░, ░░░. 23 ░░░░░░░░, ░. 15░; ░. ░░░░░░░░, ░░░. 27 ░░░░░░░░, ░. 1; ░.░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 1; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 32; ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 11; ░. ░░░░░░░░, ░░░. 21░░░░░░░░, ░.2; ░. ░░░░░░░░, ░░░. 23 ░░░░░░░░, ░. 15░; ░. ░░░░░░░░, ░░░. 27 ░░░░░░░░, ░. 1; ░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 25.09.2018