Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3521/2024 ~ М-1935/2024 от 09.04.2024

УИД 05RS0031-01-2024-002943-09

Дело № 2-3521/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания – Байбаевой С.Б.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора г. Махачкалы Далиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы» и администрации г.Махачкалы о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере благоустройства территории муниципального образования.

Установлено, что дворовая территория многоквартирного дома № 14 по ул. Аскерханова, г. Махачкалы не оборудована элементами благоустройства, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

Решением собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» утверждено положение о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в соответствии с которым Управление является отраслевым органом администрации г.Махачкалы, в функциональные обязанности которого входит в том числе организация благоустройства и озеленения территории общего пользования г.Махачкалы.

В результате бездействия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

На основании изложенного просить суд признать незаконным бездействие и обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирного дома № 14 по ул. Аскерханова, г. Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы Далиева А.Р. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило, возражения не представило.

На основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ судом дело определено рассмотреть в порядке заочного производства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Положения ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно ч. 28 ст. 6 Устава городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 07.04.2016 № 8-7, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории города Махачкалы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Махачкалы в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Махачкалы.

В силу требований пункта 1.3.1. Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 25.03.2021 № 75 (далее - Правила), к основным задачам правил благоустройства территорий муниципальных образований следует относить формирование комфортной современной городской среды на территории муниципального образования; обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; содержание территорий муниципальных образований и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегаюш,их территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; формирование архитектурного облика в населенных пунктах на территории муниципального образования с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, установление перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения; обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие.

В соответствии с п. 3.1.1. Правил, к объектам, подлежащих благоустройству относятся в том числе участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иные земельные участки, предназначенные для удовлетворения нужд населения, в том числе используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения.

Согласно п. 3.2 Свода правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных приказом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 № 972/пр (далее - Свод правил), благоустройство территории это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 Свода правил установлено, что элементами благоустройства территории являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

Согласно пункту 3.1.2 Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 25.03.2021 N 7-5 элементами благоустройства являются в том числе детские спортивные площадки, площадки автостоянок и элементы озеленения.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Махачкалы проведена проверка исполнения администрацией г.Махачкалы требований законодательства при благоустройстве дворовой территории, по результатам которой было установлено, что органом местного самоуправления не приняты меры по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 14 по ул. Аскерханова, г.Махачкалы, в следствии чего нарушаются права на благоприятные условия проживания.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 02.08.2018 № 27-5 утверждено Положение о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», в соответствие с которым Управление является отраслевым органом администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города Махачкалы и в функциональные обязанности которого входит, в том числе организация благоустройства и озеленения территории общего пользования города Махачкалы.

В результате бездействия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку несоблюдение ответчиком возложенных на них законом обязанностей по благоустройству придомовой территории приводит к существенному нарушению прав граждан, проживающих в данном доме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирного дома № 14 по ул. Аскерханова, г. Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирного дома № 14 по ул. Аскерханова, г. Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года.

Председательствующий               Шаидханова К.М.