Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1763/2023 ~ М-796/2023 от 22.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года                                                                                                                 <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ Газгирееве М.У., действующем на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эжиева А. А. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решений в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Эжиев А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части снятия его с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать восстановить его учете очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом №.1. в части снятия его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и обязать восстановить его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБ ППСП МВД по РИ.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из органов внутренних дел.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ (на момент увольнения) в календарном исчислении составляет 13 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении - 25 лет 11 месяцев 25 дней, из них: в органах внутренних дел - 10 лет 07 месяцев 10 дней, в Вооруженных силах Российской Федерации - 03 года 01 месяц 22 дня. Уволен по п. «в» ч. 7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Закона РФ «О милиции».

В период прохождения службы на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет.

За весь период прохождения государственной службы он не получал единовременную социальную выплату, субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С семьей в составе четырех человек он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный учетный № от ДД.ММ.ГГГГг. учетное дело №.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №.1.) он снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой оснований), ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ он исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по РИ. Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой оснований).

Считает, решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным и нарушающим его права на своевременное получение жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или

    членами семьи собственника жилого помещения.

    В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании Эжиев А.А. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБ ППСП МВД по РИ.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Эжиев А.А. уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ (па момент увольнения) в календарном исчислении составляет 13 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении - 25 лет 11 месяцев 25 дней, из них: в органах внутренних дел - 10 лет 07 месяцев 10 дней, в Вооруженных силах Российской Федерации - 03 года 01 месяц 22 дня. Уволен по п. «в» ч. 7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Закона РФ «О милиции».

Судом установлено, что в период прохождения службы на основании рапорта Эжиева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет.

    Согласно копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЖБК МВД по РИ на основании решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решено считать принятым Эжиева А.А. в составе с семьей из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №.1.) Эжиев А.А. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В качестве основания принятия такого решения жилищно-бытовая комиссия ссылается на то, что решением Магасского районного суда от 15.11.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РИ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), на МВД по РИ была возложена обязанность поставить Эжиева А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утвержден распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп).

    На данный учет Эжиев А.А. мог быть принят в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при подтверждении факт постановки по МВД по РИ на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

    При этом указывается, что в учетном жилищном деле Эжиева А.А. имеется два рапорта о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ отсутствует протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, в ходе которого рассматривался вопрос о принятии на его учет. В период с марта 2002г. по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения) он проходил службу в роте охраны МВД по РИ. Среди имеющихся в наличии протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от 28.02.2005г., от 23.09.2003г., от 27.12.2005г., от 14.11.2005г., 29.03.2004г., ДД.ММ.ГГГГ вопрос о принятии на учет Эжиева А.А. не рассматривался.

    В судебном порядке, факт принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Эжиевым А.А. не устанавливался.

На заседании ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ решено снять Эжиева А.А. с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой оснований).

В качестве основания принятия такого решения ЖБК МВД по РИ также ссылается на отсутствие протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, в ходе которого рассматривался вопрос о принятии на учет Эжиева А.А. Среди имеющихся в наличии протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от 28.02.2005г., от 23.09.2003г., от 27.12.2005г., от 14.11.2005г., 29.03.2004г., ДД.ММ.ГГГГ вопрос о принятии на учет Эжиева А.А. не рассматривался.

Между тем отсутствие протокола заседания жилищно-бытовой комиссии является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия Эжиева А.А. с учета.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Эжиева А. А. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решений в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом №.1 в части снятия Эжиева А. А. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Эжиева А. А. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом № в части снятия Эжиева А. А. с учета на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Эжиева А. А. на учете для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                    Т.А. Белхароев