Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2023 ~ М-457/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-842/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шумилова Т.И. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу о признании права собственности на гараж,

установил:

Шумилова Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на гараж площадью 42,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в обоснование исковых требований указав, что в 1998 году администрацией Козинского сельского поселения ей в д.<адрес> и области выделен земельный участок для строительства гаража. Документальное решение о выделении земельного участка не сохранилось. Истец за свой счет и своими силами построила спорный гараж. При проведении кадастровых работ по подготовки технического плана здания стало известно, что объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № <номер>, который относится к землям лесного фонда. Согласно генерального плана Козинского сельского поселения часть вышеуказанного земельного участка площадью 2,1746 га – квартал 42 выдел 34 (лесной поселок), расположенный в Пригородном участковом лесничестве переведен в земли населенных пунктов с территориальной зоной Т1. Вместе с тем по данным публичной кадастровой карты границы земельного участка не изменены. Согласно Правил землепользования и застройки Козинского сельского поселения в зоне Т1 установлен градостроительный регламент – размещение гаражей для собственных нужд. Управление Росреестра по Смоленской области приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на спорный объект в связи с отсутствием документов подтверждающих право собственности на гараж и расположением спорного объекта вне границ населенного пункта Борогородицкое, в границах земельного участка лесного фонда. Истец с 1998 года открыто и добросовестно пользуется спорным гаражом, несет бремя его содержания. Иных лиц, имеющих правопритязание на спорное имущество не имеется, гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по центральному федеральному округу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования- Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Управление Росреестра по Смоленской области.

Истец Шумилова Т.И., ее представитель Мамонова Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Жуков Е.П., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал, по тем основаниям, что Администрацией предприняты все необходимые меры по внесению изменений в генеральный план Козинского сельского поселения в отношении границ д.Богородицкое. После проведения процедуры изменения Генплана Козинского сельского поселения, гараж истца вошел в черту населенного пункта Богородицкое и находится в территориальной зоне транспортной инфраструктуры. Документы о внесении изменений в том числе в части местоположения границ населенного пункта Богородицкое направлены в Росреестр. Вместе с тем до настоящего времени из государственного лесного реестра не исключены сведения о лесном поселке, кадастровый работы относительно земельного участка с кадастровым номером № <номер> не проведены, что препятствует постановке на государственный кадастровый учет границы д.Богородицкое и территориальных зон.

Представитель ответчика- Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по центральному федеральному округу в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.

Представитель третьего лица, Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Бугаева Е.Г., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по тем основаниям, что в результате изменений внесенных в генеральный план и правила землепользования и застройки Козинского сельского поселения в границы д.Богородицкое включена часть земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:1555, относящаяся к землям лесного фонда, расположенная в Пригородном участковом лесничестве Смоленского лесничества, так называемый лесной поселок. Федеральное агентство лесного хозяйства согласовало исключения данной территории из состава земель лесного фонда. Вместе с тем из государственного лесного реестра не исключены сведения об указанном выше лесном поселке. На данный момент данная территория на государственном кадастровом учете так и находится в составе земель лесного фонда, граница д.Богородицкое не изменена.

Представитель ответчика - Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, рассмотрение спора оставил на усмотрение суда, указав на отсутствие заинтересованности по настоящему спору.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ собственник вправе осуществить защиту своих прав в суде путем признания за ним права собственности на объект недвижимости.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу ст. 164 ГК РФ без государственной регистрации права на недвижимое имущество собственник не вправе распоряжаться объектом недвижимости.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из материалов дела усматривается, что согласно решения исполнительного комитета Смоленского районного Совета народных депутатов № <номер> от 25.07.1985, совхозу «Козинский» отведен земельный участок в д. Богородицкое, рядом с хозяйственными сараями Госплемобъединения под строительство гаражей для работников совхоза «Козинский» и Госплемобъединения, проживающих в домах многоэтажной застройки дер.Богородицкое (л.д.75).

Согласно справки Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, жителям д.Богородицкое Смоленского района Смоленской области в 1998 году выделен земельный участок под строительство гаражей, в том числе Шумиловой Т.И., которой впоследствии построен гараж б\н. Решение о выделении земельного участка под строительство гаражей в Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не сохранилось. За Шумиловой Т.И. числится гараж в д.Богородицкое, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной собственности. Гаражи, расположенные в д.Богородицкое числятся без номерных знаков ( л.д.8-9).

Согласно технического плана здания, гараж, площадью 42,3 кв.м, количество этажей-1, расположен на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес>. ( л.д.12-35).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорный гараж не зарегистрировано.

Согласно сведений содержащихся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель- земли лесфонда, вид разрешенного использования- для лесоустроенных участков (1 л.д.68).

26.08.2021 Решениями Смоленской районной Думы № <номер>, № <номер> внесены изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в том числе в части включения в границы д.<адрес> и области части земельного участка с кадастровым номером <адрес>,относящегося к землям лесного фонда ( л.д.84-85).

На указанной выше территории включенной в границы д.Богородицкое установлена функциональная и территориальная зона Т1-зона объектов автомобильного транспорта. Градостроительный регламент территориальной зоны Т1 содержит основной вид использования земельных участков: хранение автотранспорта-размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9 ( л.д.54-56,198-207).

Федеральным агентством лесного хозяйства 30.06.2021 согласован проект внесения изменений в генеральный план Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, предусматривающий включение в проектируемые границы населенных пунктов д. Богородицкое, д. Ясная Поляна, д. Митино, д. Столыбино и д. Горяны части земельных участков общей площадью 7,7466 га, расположенных в Пригородном и Жуковском участковых лесничеств Смоленского лесничества согласно приложению к данному письму, а также земель лесного фонда площадью 2,2 га, числящихся как «поселок», расположенных в Пригородном участковом лесничестве Смоленского лесничества (выдел 34 квартала 42) ( л.д.896-92).

Смоленской районной думой 22.01.2022 поданы документы в ФГБУ воспроизводящие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о границах населенного пункта, содержащихся в утвержденных органах власти документах.

Согласно представленных документов из Управления Росреестра при внесении изменений представлен межевой план описания местоположения границ с указанием поворотных точек, заключение кадастрового инженера и текстовая часть содержащая перечень земельных участков включающихся в границы д.<адрес> из земель лесного фонда, в том числе территория № <номер> <адрес> (лесной поселок) площадью 2,2 га, расположенный в Смоленском Лесничестве, Пригородном участковом лесничестве, категория защитности лесов – зеленые зоны, с указанием целей использования – для размещения зоны автомобильного транспорта, а также графическая часть исключения.

Согласно уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в ЕГРН внесены сведения об объектах в том числе и д.Богородицкое, реестровый № <номер>, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия ( л.д.133). В последующем ФГБУ ФКП «Росреестра» по Смоленской области граница населенного пункта Богородицкое была изменена в связи с выявлением пересечения земельного участка с кадастровым номером № <номер>. В частности филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Смоленской области» Председателю Смоленской районной Думы 21.04.2022 сообщил, что при внесении сведений о границах населенного пункта д. Богородицкое Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (реестровый № <номер>) (далее - ГНП) было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером № <номер> (далее - ЗУ) с ГНП. Площадь земельного участка составляет 981 726 кв. м, площадь пересечения (область, расположенная в ГНП) составляет 22 009,258 кв. м, что составляет 2,2%. Таким образом, в соответствии с ч. 8-11 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ГНП изменена с целью исправления вышеуказанного пересечения. Техническая ошибка в сведениях отсутствует ( л.д.143).

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обращалась с просьбой об исключении территорий лесных поселков из государственного лесного реестра и проведению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в части исключения из них территорий лесных поселков, которые были переведены из земель лесного фонда в земли населенных пунктов 26.04.2022 в адрес Федерального агентства лесного хозяйства, 28.06.2022 в адрес Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания.

Федеральным агентством лесного хозяйства 20.05.2022 сообщено, что по правилам ст. 83 ЛК РФ в Смоленской области ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений в отношении лесов, расположенных на территории Смоленской области осуществляет Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания. В число документов, являющихся основанием для внесения информации в ГЛР входит также решение органа местного самоуправления об установлении или изменения границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов.

Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания 28.07.2022 отказано во внесении изменений в Государственный лесной реестр в части исключения сведений о лесных участках в связи с не представлением документов, которые в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» являются основанием для внесения изменений в ГЛР, в частности решение органа местного самоуправления об установлении или изменения границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов и выписка из ЕГРН. В адрес Департамента информация о внесении изменений в ЕГРН сведений об установлении границ Козинского сельского поселения в связи с утвержденным генпланом не поступало. У Департамента отсутствуют полномочия по проведению кадастровых работ в отношении лесного фонда, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:1555.Данные работы проводятся в рамках государственных контрактов по заказу Федеральным агентством лесного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что квартал 42 выдела 34 (лесной поселок) площадью 2,2 га, расположенный в Смоленском Лесничестве, Пригородном участковом лесничестве до внесений изменений в генеральный план Козинского сельского поселения входил в земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:1555 (многоконтурный). Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что спорный гараж истца, в соответствии с координатами указанными в техническом плане, после внесений изменений в генеральный план Козинского сельского поселения входит в границу д.Богородицкое и с учетом внесенных изменений в ПЗЗ Козинского сельского поселения расположен в территориальной зоне Т1-зона объектов автомобильного транспорта ( т.1 л.д.76-91).

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что истцу на основании решения исполнительного комитета Смоленского районного Совета народных депутатов № <номер> от 25.07.1985, выделен земельный участок под строительство гаража, на выделенном земельном участке возведен гараж, которым она пользуется и владеет с 1998 года до настоящего времени, земельный участок, в том числе под спорным гаражом согласно изменений в генеральный план Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области включен в границы населенного пункта д.Богородицкое, что согласовано с Федеральным агентством лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по центральному федеральному округу – собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в соответствии с изменениями в ПЗЗ спорный объект расположен в территориальной зоне транспортной инфраструктуры, суд находит исковые требования Шумиловой Т.И. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шумилова Т.И., - удовлетворить.

Признать за Шумилова Т.И. право собственности на гараж площадью 42,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

мотивированное решение изготовлено 17.07.2023

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.