Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-831/2019 от 09.07.2019

12-831/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Махачкала                                                             07 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И.

При подготовке к рассмотрению жалобы юридического лица АО «Федеральная пассажирская компания» на постановление заместителя руководителя по правовым вопросам по делу №5/12-985-19-И от 28 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя по правовым вопросам по делу №5/12-985-19-И от 28 июня 2019 года, АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

               АО «Федеральная пассажирская компания» обратилось в суд на указанное постановление.

       Считаю подлежащим жалобу направлению со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд г.Махачкалы.

    Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а потому местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения АО «Федеральная пассажирская компания».

Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

Из поступивших на требование судьи материалов дела об АП усматривается, что постановлением заместителя Махачкалинского транспортного прокурора от 10 июня 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении.

Из постановления заместителя Махачкалинского транспортного прокурора от 10 июня 2019 года усматривается, что Махачкалинской транспортной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в РД 04.04.2019 года проведена выездная проверка исполнения в вагонном участке Махачкала-структурном подразделении Северо-Кавказского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» законодательства о труде. Местом совершения правонарушения является местонахождение вагонного участка Махачкала-структурного подразделения Северо-Кавказского филиала АО «ФПК»                               ( <адрес>

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является, <адрес>, т.е. территория рассмотрения жалобы Кировского районного суда г.Махачкалы.

    В соответствие со ст. 30.4 ч.3 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

    Руководствуясь ст.30.4 ч.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Направить жалобу юридического лица АО «Федеральная пассажирская компания» на постановление заместителя руководителя по правовым вопросам по делу №5/12-985-19-И от 28 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, со всеми материалами дела для рассмотрения в Кировский районный суд г.Махачкалы.

Судья                                                                                      С.И. Магомедов