Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2209/2022 ~ М-1933/2022 от 04.07.2022

УИД 79RS0002-01-2022-004468-36

Дело № 2-2209/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца старшего помощника прокурора г. Биробиджан ЕАО Рогаль С.Г.,

материального истца Косухиной Л.П.,

представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущева В.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Косухиной Любови Петровны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджан ЕАО в интересах Косухиной Л.П. обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что в ходе проверки по обращению Косухиной Л.П. по вопросу обеспечения необходимыми лекарственными средствами установлено, что Косухиной Л.П. предъявлены рецептурные бланки, выписанные ОГБУЗ «Областная больница»: № от 14.03.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 14.03.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 14.03.2022 на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 19.05.2022 на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 19.05.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 20.05.2022 на <данные изъяты> в количестве упаковок 2 шт.

По состоянию на 17.06.2022 рецепты не обслужены.

Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Косухину Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по следующим рецептурным бланкам: № от 14.03.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 14.03.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 14.03.2022 на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 19.05.2022 на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 19.05.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № от 20.05.2022 на <данные изъяты> в количестве упаковок 2 шт., взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу Косухиной Л.П. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением от 06.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ОГБУЗ «Областная больница».

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Биробиджан ЕАО Рогаль С.Г. отказалась от исковых требований в части обязания департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Косухиной Л.П. лекарственными препаратами и медицинскими изделиями указанным в искам рецептурным бланкам. Косухиной Л.П. выданы необходимые лекарственные препараты и медицинские изделия. Просила в указанной части производство по делу прекратить. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны. В остальной части исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Материальный истец Косухина Л.П. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отказом от иска в части требований к ответчику об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, указанными в иске. Рецептурные бланки обслужены. В остальной части исковые требования поддержала.

Представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом истцов от иска в части. Разрешение требований о взыскании компенсации морального вреда оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменных возражения просили оставить иск без удовлетворения. Департамент здравоохранения правительства ЕАО не бездействует, были объявлены электронные аукционы на лекарственные препараты Амлодипин, Метформин, аукционы состоялись. Размер компенсации завышен, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда истцу в заявленной сумме. Нет сведений, что материальный истец обращалась в медицинское учреждение в связи с ухудшением состояния здоровья.

Представители третьих лиц правительства ЕАО, ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства ЕАО от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).

Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения сахарного диабета входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственные препарата «Лозартан», «Амлодипин», «Метформин» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Из материалов дела следует, что Косухина Л.П. наблюдается в ОГБУЗ «Областная больниуа» с диагнозом: <данные изъяты>.

14.03.2022 на имя Косухиной Л.П. выписаны рецепты: № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.

Кроме того, 19.05.2022 на имя Косухиной Л.П. выписаны рецепты: № на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.; № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве упаковок 1 шт.

20.05.2022 на имя Косухиной Л.П. выписан рецепт № на <данные изъяты> в количестве упаковок 2 шт.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании из реестра рецептов установлено, что лекарственный препарат <данные изъяты> по рецептурному бланку № от 14.03.2022 выдан Косухиной Л.П. 04.07.2022, остальные рецептурные бланки отпущены 08.08.2022, т.е. с нарушением установленных сроков.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения правительства ЕАО предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанным препаратом, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Косухина Л.П. не была обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу материального истца в качестве компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Процессуальным и материальным истцами представлены заявления об отказе от исковых требований к департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. В заявлениях указано, что последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Суд принимает отказ истцов от иска в указанной части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 220, 221 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области и Косухиной Любови Петровны от иска к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Производство по делу по иску прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Косухиной Любови Петровны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Косухиной Любови Петровны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области в взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в пользу Косухиной Любови Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                          Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.