Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2024 (5-526/2023;) от 01.12.2023

Дело № 5-6/2024(5-526/2023)

59RS0007-01-2023-008992-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.01.2024 года                                                                                 г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мегаспецтранс» юридический адрес: ЛИЧНЫЕ ДАННЫЕ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

                        у с т а н о в и л:

ООО «Мегаспецтранс», имея лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, являясь перевозчиком пассажиров, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, допустил перевозку пассажиров, в количестве 5 человек, на транспортном средстве марки МАРКА государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту - <адрес> и обратно, не оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу необходимой информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2021 года № 1616.

Законный представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья пришла к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

С согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года №195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункта «д» настоящего положения, допущены к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес> <адрес>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регламентированном Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 года № 1043, на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.76 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, должностным лицом отдела, уполномоченным проводить постоянный рейд на территории <адрес>, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Мегаспецтранс».

В ходе проведения рейдового мероприятия были выявлены грубые нарушения транспортного законодательства лицензиатом, при этом, были осмотрены документы и транспортное средство марки транспортном средстве марки МАРКА государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО2, и установлено, что до осуществления перевозок пассажиров был допущен автобус, не оснащённый, в установленном порядке, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу необходимой информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д.3-10).

Транспортное средство марки МАРКА государственный регистрационный знак № принадлежит ООО «Мегаспецтранс» на ФИО3 (л.д.6) и используется ООО «Мегаспецтранс» для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу (л.д.7-8) и договора аренды от 01.01.2023г. (л.д.10), на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-14).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"№ 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"№ 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Фактические обстоятельства дела и наличие вины Общества в грубом нарушении лицензионных требований подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.2), актом результатов постоянного рейда (л.д.4), протоколом инструментального обследования (л.д.3), фотографиями (л.д.5-7), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11-12), выпиской из реестра лицензий (л.д.13-14), договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33), договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу (л.д.7-8), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), путевым листом на автобус внеобщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6 оборот) и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, которые были полно и всесторонне исследованы, судья приходит к выводу о том, что событие и состав административного правонарушения в действиях ООО «Мегаспецтранс» нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований сомневаться и не доверять представленным в суд доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, судьей не установлено.

Действия ООО «Мегаспецтранс» судья квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «Мегаспецтранс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Грубых нарушений процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности допущено не было.

Срок давности привлечения ООО «Мегаспецтранс» к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ООО «Мегаспецтранс», судьей учитываются положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность обстоятельств необходимых для применения положений ст.2.9,3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствует, поскольку в результате совершения выявленного нарушения была создана угроза безопасности дорожного движения и как следствие угроза жизни и здоровью его участников.

Малым или микропредприятием Общество не является с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, в данном случае не применимы, поскольку согласно примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2,.3.3 ст. 4.1. КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

На основании изложенного, судья считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.

Иных обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Мегаспецтранс» юридический адрес: ЛИЧНЫЕ ДАННЫЕ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме СУММА.

      Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (МТУ Ространснадзор по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 5258154999, КПП 525801001, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, в Отделение Пермь// УФК по Пермскому краю г. Пермь, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 106 116 01191 01 9000 140, лицевой счёт 04561G20400, назначение платежа: оплата по постановлению в отношении ООО «Мегаспецтранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

     Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

    Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: г. Перми, ул. Г.Хасана д.6 каб.310.

     Постановление в течение 10 суток со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                                                                              Т.В. Анищенко

      Резолютивная часть постановления вынесена 09.01.2024