Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2022 ~ М-322/2022 от 10.10.2022

22RS0019-01-2022-000458-77

Дело № 2-296/2022

Решение

Именем Российской Федерации

    с. Завьялово 28 ноября 2022г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дейнес Ольги Николаевны к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

Установил:

В суд обратилась Дейнес О.Н. с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Требования обоснованы тем, что 9.09.2021г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 22.09.2021г. решением Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю было отказано в назначении пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как ответчик не включил в специальный стаж период обучения, и последующие периоды работы в должности музыкального руководителя и воспитателя детского сада. Истец считает, что данные периоды должны быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит в судебном порядке признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю № 2383 от 22.09.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 9.09.2021г.

В предварительном судебном заседании Дейнес О.Н. заявленные требования поддержала. В дальнейшем в ходе рассмотрения дела истец увеличила требования, просила включить в специальный стаж дополнительные периоды работы. Ответчик Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю предоставил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело без участия представителя. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30 ФЗ).

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3, 4 ст. 30 ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что Дейнес (до брака Богоявленская) О.Н. в период с 19.10.1984г. по 31.08.1985г. работала в должности воспитателя детского сада № 227 завода «Сибэлектротяжмаш» в г. Новосибирске. С 1.09.1985 года по 6.07.1987 года Дейнес О.Н. обучалась в Новосибирском педагогическом училище № 4 по специальности дошкольное воспитание, по окончании присвоена квалификация – воспитатель детского сада. С 6.07.1987 года по 2.04.1989 года истец работала в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря Алтая» Завьяловского района. С 3.04.1989 года по 1.02.1994 года истец работала в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки детского сада колхоза «Заря Алтая». Со 2.02.1994г. по 27.10.1996г. истец работала в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки Гилевского детского сада. С 25.04.1997г. по 24.11.2013г. истец также работала в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки указанного детского сада. С 25.11.2013г. по настоящее время истец работает в должности воспитателя на полную ставку с внутренним совместительством 0,5 ставки музыкального руководителя.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копией диплома об образовании, приказами по основной деятельности по детскому саду.

9.09.2021г. Дейнес О.Н. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда в Благовещенском районе № 2383 от 22.09.2021г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа на соответствующих видах работ. Специальный педагогический стаж Дейнес О.Н. подсчитанный пенсионным фондом составляет 19 лет 7 месяцев 21 день. В данный стаж истца засчитаны периоды: с 6.07.1987г. по 1.10.1990г., с 1.01.1991г. по 1.02.1994г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря Алтая», с 1.09.2004г. по 31.12.2005г., с 1.09.2009г. по 2.02.2015г., с 7.02.2015г. по 30.11.2017г., с 1.12.2017г. по 31.12.2020г. в должности музыкального руководителя МКДОУ «Гилевский детский сад № 9 «Солнышко».

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца следующие периоды: с 1.09.1985г. по 5.07.1987г. учеба в Новосибирском педагогическом училище; со 2.02.1994г. по 27.10.1996г., с 11.07.1997г. по 8.03.1999г., с 9.03.1999г. по 31.12.2002г., с 1.01.2007г. по 31.12.2007г. отсутствует льгота согласно выписки из индивидуального лицевого счета; с 1.01.2003г. по 31.08.2004г., с 1.01.2006г. по 31.12.2006г., с 1.01.2008г. по 31.12.2008г. работа на неполную ставку.

В отношении периода работы истца с 19.10.1984г. по 31.08.1985г. в должности воспитателя детского сада № 227 завода «Сибэлектротяжмаш» в г. Новосибирске и периода учебы с 1.09.1985 года по 6.07.1987 года, суд приходит к выводу об их включении в специальный педагогический стаж, поскольку период работы соответствует требованиям Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12..1959 г. N 1397. Периоду обучения непосредственно предшествовал указанный период работы воспитателем, за периодом обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность – работа воспитателем.

Рассматривая требования о включении периодов работы истца со 2.02.1994г. по 27.10.1996г., с 11.07.1997г. по 31.08.2000г. работа в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки Гилевского детского сада, суд приходит к следующему.

Разделом "Наименование должностей" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должность "музыкальный руководитель" не была предусмотрена.

С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 была предусмотрена должность "музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с 1 ноября 1999 г., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют музыкальные руководители, работающие в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе яслях-садах (сад-ясли).

В соответствии с п.4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Аналогичное разъяснение дано Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 N 61.

Учитывая приведенное правовое регулирование, факт того, что в указанные периоды истец помимо должности музыкального руководителя, занимала должность воспитателя, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы истца в специальный педагогический стаж, независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Кроме того суд учитывает, что Пенсионным органом в бесспорном порядке зачтены в специальный стаж периоды работы истца непосредственно предшествующие спорным периодам работы.

Рассматривая требования о включении периодов работы истца с 1.09.2000г. по 31.08.2004г., с 1.01.2006г. по 31.12.2008г. работа в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки Гилевского детского сада, суд приходит к следующему.

В указанные периоды Дейнес О.Н. согласно трудовой книжки значится как музыкальный работник. Согласно представленных тарификационных списков, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени за спорные периоды, Дейнес О.Н. тарифицировалась как музыкальный работник 0,5 ставки и воспитатель 0,5 ставки.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в спорные периоды, Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 24 часа в неделю - музыкальным руководителям и концертмейстерам.

Аналогичная норма часов педагогической работы музыкальным руководителям установлена действующим Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из представленных штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, тарификационных списков следует, что Дейнес О.Н. в спорные периоды суммарно выполняла норму рабочего времени по должности музыкального руководителя. Соответственно данные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истца. Кроме того, суд учитывает, что Пенсионным органом в бесспорном порядке зачтен в специальный стаж период работы истца с 1.09.2004г. по 31.12.2005г., непосредственно предшествующий спорным периодам работы.

Период работы истца с 1.01.2021г. по 9.09.2021г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку установлено, что Дейнес О.Н. продолжает трудовые отношения в должности воспитателя МКДОУ «Гилевский детский сад № 9 «Солнышко» на полную ставку. Данное обстоятельство подтверждается как трудовой книжкой истца, так и приказами по основной деятельности работодателя, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При включении указанных периодов в специальный педагогический стаж истца, данный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии будет составлять более 25 лет. При этом право на досрочную пенсию у Дейнес О.Н. возникло в 2010 году при выработке специального 25летнего стажа педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 9 сентября 2021 года, соответственно Дейнес О.Н. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости именно с 9 сентября 2021 года.

Соответственно, исковые требования Дейнес О.Н. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы в сумме 145 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Дейнес О.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) № 2383 от 22 сентября 2021 года

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Дейнес Ольги Николаевны, периоды:

с 19.10.1984г. по 31.08.1985г. работа в должности воспитателя детского сада № 227 завода «Сибэлектротяжмаш», с 1.09.1985г. по 6.07.1987г. период учебы, со 2.02.1994г. по 27.10.1996г., с 11.07.1997г. по 31.08.2000г. работа в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки Гилевского детского сада, с 1.09.2000г. по 31.08.2004г., с 1.01.2006г. по 31.12.2008г. работа в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки Гилевского детского сада, с 1.01.2021г. по 9.09.2021г. работа в должности воспитателя МКДОУ «Гилевский детский сад № 9 «Солнышко».

Признать за Дейнес Ольгой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 9 сентября 2021г.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Дейнес Ольге Николаевне досрочно страховую пенсию по старости с 9 сентября 2021 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Дейнес Ольги Николаевны судебные расходы в сумме 445 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022г.