Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1418/2023 от 21.11.2023

31RS0016-01-2023-009635-44                                                                           12-1418/2023

г.Белгород                                                                                                     20 декабря 2023 г.

решение

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Дроздова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаревой Т.И. на постановление от 09.11.2023г., вынесенное в отношении Пономаревой Татьяны Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее – Закон Белгородской области от 04.07.2002 №35),

Установил:

Постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 09.11.2023г. Пономарева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35, ей назначено наказание в виде    административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Пономарева Т.И. просит об отмене    указанного постановления и    применения    положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку при оплате за пользование платной парковкой произошла ошибка в данных государственного регистрационного знака транспортного средства, которую она не увидела ввиду    плохого зрения.

В судебное заседание Пономарева Т.И., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом посредством телефонограммы не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» невнесение платы за    пользование на платной основе парковками (парковочными местами),    организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные    муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014г. № 202 «Об организации платных парковок (далее – Правил пользования парковками) установлено, что размещение транспортных    средств на парковочных местах парковок (пользование    парковочными местами) является платным по решению    администрации города Белгорода.

Согласно п. 2.5 Правил пользования парковками лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте    платной парковки, обязано в течение тридцати минут, в зоне № 112-2 часа с момента въезда на парковочное место начать    парковочную сессию путем осуществления оплаты    за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1-2.4.2, 2.4.4-2.4.5 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой    размещения транспортного средства на    платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Собственники (владельцы) транспортных средств в силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с    использованием транспортных средств, в случае фиксации этих    административных    правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими     функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Судом установлено, что собственник транспортного средства марки БМВ Х5 государственный регистрационный знак № Пономарева Т.И. в порядке ст. 2.6.1 ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35 по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства,    имеющего функцию фотосъемки ПАК «SOVA-M» № 001458, в связи с тем, что 14.09.2023г. в период времени с 17:12 до 18:44 указанное транспортное средство было размещено на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г.Белгород    в районе д. 21 а по проспекту Славы (координаты 50.5964165, 36.5960128) в нарушение требований пункта 2.1 Правил, без внесения установленной платы.

Факт совершения Пономаревой Т.И. административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-M № 001458, свидетельство о поверке С-Т/22-08-2023/273794834, поверка действительна до 21.08.2025г., которым транспортное средство БМВ Х5 государственный регистрационный знак № зафиксировано на платной городской парковке по приведенному выше адресу;    технической документацией на специальное техническое средство; схемой дислокации дорожных знаков на улично-дорожной сети по адресу г. Белгород проспект Славы в районе д. 21а по состоянию на момент совершения    административного правонарушения.

Согласно схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки участок    дороги общего пользования местного значения в районе дома 21а по проспекту Славы в г. Белгороде находится в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковка)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.8. «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, указывающими на то, что услуги     парковки предоставляются только за плату.

Таким образом, на участке    дороги общего пользования вдоль дома 21а по проспекту Славы в г. Белгороде оборудованы платные парковочные места.

В данном      случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством ПАК «SOVA-M» № 001458, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения    правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными органами, вследствие чего данное техническое средство исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении № 1 Постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014г. № 202 «Об организации платных парковок», которым утверждены Территориальные зоны организации платных парковок в г. Белгороде.

Из фотоматериала безусловно видно, что автомобиль марки БМВ Х5 государственный регистрационный знак № зафиксирован на парковочном месте платной городской парковки организованной по указанному выше адресу.

При таких обстоятельствах, результаты фотосъемки комплекса ПАК «SOVA-M» №001458 судьей признаются допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное    правонарушение по правилам, установленным ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ    без составления протокола об административном правонарушении.

Принадлежность Пономаревой Т.И. транспортного средства     в жалобе не оспаривается.

В силу п. 7 ст. 13 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017г. «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя     платной парковки    должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в    наличной или безналичной форме.

В силу п. 3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014г. № 202    плата    за размещение одного транспортного средства на парковочном    месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн    30 рублей час.

Пономарева Т.И. сведений о своевременной оплате использования платной парковки при размещении транспортного средства БМВ Х5 государственный регистрационный знак № суду не представлены, в материалах дела они также отсутствуют.

Документ, представленный в обоснование доводов об оплате платной парковки достаточно и достоверно не      подтверждает оплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на вышеуказанной платной парковке в указанное в постановлении время. Оплата 14.09.2023г. за размещение на платной парковке     транспортного средства с     государственным регистрационным знаком С 570 ОВ 777 правового значения не имеет, поскольку свидетельствует об оплате    транспортного средства, имеющего иной государственный    регистрационный знак, чем зафиксированный специальным техническим средством.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении    изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный регистрационный номер транспортного средства – это индивидуальное    буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое    транспортному средству    регистрационным подразделением.

Доводы о допущенной ошибке при оплате парковочного места платной муниципальной парковки за принадлежащее Пономаревой Т.И. транспортное средство, имеющее    государственный регистрационный    знак №, который заявитель при внесении платы указал неверно, вопреки мнению заявителя о соблюдении ею Правил пользования парковками при размещении    на платном парковочном    месте транспортного средства не свидетельствуют.

Из п. 2.4 Правил пользования парковками следует, что информация о порядке оплаты размещается на портале Белгородского парковочного пространства (belparking.ru).

Согласно общедоступной информации    размещенной в сети Интернет на сайте МКУ «Белгородское парковочное пространство», являющегося оператором платной городской парковки в г. Белгороде при внесении платы за платное парковочное место    надлежит указывать на номер парковочной зоны; номер транспортного средства; длительность предполагаемой парковки.

Информация о порядке внесения оплаты за платные парковочные места является общедоступной, размещена как в местах организации платных парковочных    мест на соответствующих щитах, так и в свободном доступе в сети Интернет на сайте МКУ «Белгородское парковочное пространство», являющегося оператором платной городской    парковки в г. Белгороде. Эти сведения содержат в доступной форме необходимую информацию об обязательном указании плательщиком государственного регистрационного знака транспортного средства при внесении оплаты за его размещение на платном парковочном месте.

Фактически содержащиеся в жалобе утверждения об отсутствии умысла на совершение    правонарушения, поскольку    Пономарева Т.И. ввиду плохого зрения не увидела ошибку в данных государственного регистрационного знака автомобиля не могут быть признаны основанием для освобождения    Пономаревой Т.И. от ответственности, поскольку основаны на неправильном понимании    правоприменения.

Суд вместе с тем отмечает, что Определением Конституционного Суда РФ от 19.07.2016г. № 1486 – О отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Китаевой С.В. на нарушение ее конституционных прав ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ, которая также ссылалась на то, что была признана виновной в совершении    ряда    административных правонарушений, выразившихся в неуплате денежных средств за размещение транспортного средства на платной городской парковке и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа по каждому эпизоду, несмотря на то, что заявительница утверждала, что выполнила публично-правовые обязанности по оплате парковки, используя при этом мобильное приложение, однако допустила    техническую ошибку при вводе государственного регистрационного знака автомобиля. Как отметил суд, действия заявительницы подтверждают вину в совершении административного правонарушения в форме неосторожности.

Более того, по смыслу ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35 во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

В силу приведенных норм законодательства    оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет    бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе при невнимательности при производстве оплаты), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки    вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Транспортное средство БМВ Х5 государственный регистрационный знак № относится к льготной категории, имеющей       право бесплатной парковки на муниципальных    платных парковках г. Белгорода.

Все приведенные в обоснование    жалобы доводы на законность оспариваемого постановления не влияют.

Пономарева Т.И., являющаяся собственником транспортного средства БМВ Х5 государственный регистрационный знак С 657 ОВ 777, размещенного на платном парковочном месте без внесения платы      обоснованно привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ    исходя из установленных    обстоятельств и норм    законодательства. Деянию дана верная квалификация по ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35.

Постановление о привлечении Пономаревой Т.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной    ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пономаревой Т.И. в пределах    санкции ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35 «Об    административных правонарушениях на территории Белгородской области» с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. В жалобе    и обжалуемом постановлении не     содержится данных, свидетельствующих о несправедливости данного наказания в силу его чрезмерной суровости.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе    позволяющих признать совершенное административное    правонарушение малозначительным и освободить Пономареву Т.И. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых    вопросах, возникающих    у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных    правонарушениях», не имеется, поскольку исключительных    обстоятельств, свидетельствующих о наличии     предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость    охраняемых отношений и конкретные обстоятельства    совершения административного правонарушения, не установлено.

Оснований    для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 09.11.2023г., вынесенное в отношении Пономаревой Татьяны Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области» оставить без    изменения, жалобу Пономаревой Т.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                                     О.А.Дроздова